论推行公开选拔领导干部制度制约因素及其对策选择.docVIP

论推行公开选拔领导干部制度制约因素及其对策选择 　　[摘要] 公开选拔领导干部制度的推行和实施受到心理、利益、制度配套等多方面因素的制约。但是，公开选拔领导干部制度必将克服这些制约因素，最终成为我国干部选拔任用制度中的主体制度。 　　[关键词] 公开选拔； 领导干部； 制度因素； 对策选择 　　[中图分类号] D0 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2003）18-0013-03 　　 　　一 　　 　　应该看到，公开选拔领导干部制度的推行在干部选拔任用制度改革步伐不断加快的新形势下出现了前所未有的崭新局面。开展公开选拔领导干部工作的地域范围不断扩大，公开选拔领导干部的数量不断增多，公开选拔领导干部制度建设不断加强并正在逐步成长为我国干部选拔任用的一项重要制度。但是，我们也应清醒地看到，公开选拔领导干部制度的推行和实施，还受到外部多方面因素的制约。综合分析这些制约因素。笔者认为，主要有观念心理因素、利益因素、制度配套因素。 　　 　　（一）观念，心理因素 　　由于我国封建社会的历史较长，由于我国长期实行计划经济，由于我国长期实行干部选拔任用的委任制，因而，存在着许多与公开选拔领导干部制度相违背的陈旧观念。 　　第一，论资排辈、平衡照顾的陈旧观念。它的产生主要有两个根源：一方面是我国传统历史文化的惯性；另一方面是建国以来干部选拔任用客观实际