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论我国农村市场特点及再造途径 　　中图分类号:F713 文献标识码:A 　　内容摘要:我国二元经济结构问题越来越严重,城乡经济差别有持续扩大化的趋势,如何解决“三农”问题是国家面临的重要问题之一,目前政府实行了一系列政策,但从效果上看,并没有很好地解决上述问题。在农业发展的过程中,金融支持与财政政策是并行不悖的,且有着其他政策无法替代的作用。本文提出,培育农村市场特别是扩大需求是解决问题的关键,金融支农的支点应该是农村的市场化程度,并以此为前提,对农村市场的缺陷进行创造性地弥补,以期获得更佳金融支农效应。 　　关键词:农村市场 有效需求 金融支持 效应 　　 　　纵观各国发展史,解决农业问题的手段无外乎有财政政策、货币政策和政府规制等途径,而我国由于倡导效率优先,在经济快速发展的同时,城乡二元结构问题也越来越严重,使如何解决“三农”问题成为国家面临的重要问题之一。虽然政府实行了一系列政策(如费改税、结构调整、保护价格、取消农业税等),但从效果上看,并没有很好地解决这一问题。在农业发展的过程中,金融支持有着其他政策无法替代的作用。毋庸置疑,金融支持的最大特点在于其财务职能下的杠杆作用。发挥金融的杠杆作用,要在其操作层面找到有效的支点,即农村的市场化程度。 　　 　　农村经济发展的关键问题 　　 　　(一)农村经济的发达程度取决于市场的繁荣程度 　　现代经济是市场经济,市场是经济发展的主导,不管是西方发达国家还是转型中的社会主义国家都实行市场经济政策,市场涉及的范围不仅有城市,而且也有乡村,各国之间的乡村经济发达程度都直接与市场的繁荣相关。 　　以我国为例,1996年之前即改革开放10多年间,从市场销售看,农村市场的活跃程度一点不低于城市,而农村市场活跃程度使得农村居民收入增长幅度高于城镇。因此市场的繁荣程度决定了农村经济的发达程度。 　　(二)政府制定的经济政策应服务于农村市场的繁荣 　　发展市场经济决定了现代政府的职能:界定市场规则,培育市场主体,保护个人劳动成果,以至让市场主体充分发挥各自聪明才智,走出计划经济的阴影。政府的经济职能主要是用财政政策和货币政策,对农村市场进行引导。目前,我国政府充分运用财政政策,进行较大的政府采购和投资,其投资领域主要在基础设施建设。然而据统计,我国财政投资记录大概是有效率、零效率和血本无归各占1/3。造成这种现象原因何在,经济学家认为,投资经济增长的根本因素是消费和民间投资,而不是公共支出和政府投资,而且基础设施建设投资拉动作用很小,既不能带动民间投资,也不能扩大就业规模,相反却出现大量的重复建设,因此我国政府必须切实转变政府职能。 　　(三)繁荣市场应是发展我国农村经济的第一要务 　　按照发展经济学家的观点,市场的繁荣依赖于投资与需求的互动,目前我国政府在农村经济发展策略上,提出了结构调整的方针,其本质上是一种生产力布局与投资结构的调整,通过这种投资调整刺激经济发展,然而这种策略在短期内效果并不明显。因此,在短期内,宏观调控政策应以刺激需求为主,结构调整必须为刺激总需求服务。 　　目前我国农村人口占全国总人口的近70%,是世界上最大的消费群体,而且是一个正在由穷变富的群体。据统计,1978年至1997年,农村居民食品消费占总消费的比重由67.7%下降为55.1%,衣着消费由12.7%下降为6.8%。与此同时,用于改善居住条件、购置家具设备和文化、教育、卫生方面的消费都有所增加,一些过去根本不曾发生的保健和服务性消费,也初见端倪。农村居民整体恩格尔系数逐年下降,假如开拓了这个潜在市场,将有利于农村需求的扩大,提高农村人口的生活质量,促进农村经济的极大发展,进一步来说,有利于政府拉动内需的政策落实,刺激工业生产的发展,繁荣经济,增强我国综合国力,具有重要的战略意义。 　　 　　我国农村市场现存问题及原因分析 　　 　　(一)市场需求不足 　　虽然我国农村人口占全国总人口的70%,而农村消费品零售只占全部零售总额的44%左右;农村居民的收入相当于城镇居民的40%,而消费支出却不足城镇的1/3。1998年农村百户居民彩电、冰箱、洗衣机等三大件拥有量分别为32.6%、9.3%、22.8%,仅占城镇居民拥有量的30.1%、12.2%、25.2%,如果农村居民的消费水平达到城镇居民的一半,全社会购买力至少增加6000多亿人民币。 　　另外,我国国内需求不旺已成为制约当前我国经济增长的主要问题,一个重要方面是农村市场启动严重不足。目前全国县以下农村市场消费的零售额仅占全国的26%。全国农村居民人均消费水平仅是城镇居民消费的31.9%,这在我国农村居民占全国总人口70%以上、拥有9亿消费人口组成的2亿多个家庭的农村是不可想象的。有人曾测算,如果我国农村居民的消费