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计量工程师岗前培训资料 前 言 我们知道，公路工程项目管理的主要内容是由“三控制、两管理、一协调”组成的，展开来讲也就是指质量控制、进度控制、费用控制（三控制），合同管理、安全管理（两管理）和组织协调（一协调）。其中“费用控制”的实质内容就是施工阶段的工程造价管理。 广义上的工程造价管理包括两大内容，一是政策及法规的制定、相关管理机构及制度的建设、服务机构及从业人员的管理，也叫宏观管理；一是对建设项目所需要的全部建设费用的估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算的全过程动态的定价及控制管理，也叫微观管理。 微观上的工程造价管理按项目的实施过程又划分为以下几个阶段：1、项目决策阶段（投资估算）；2、项目设计阶段（初步概算、修正概算、施工图预算）；3、项目招投标阶段（编制标书，确定合同价）；4、项目施工阶段（施工结算、竣工决算）。以上各个阶段中项目设计阶段的工程造价管理是造价动态控制管理中最重要的阶段，它对整个建设项目的工程造价影响占了绝大部分。项目施工阶段的工程造价管理是指以合同价为基础，考虑无法预计的而在施工过程中实际发生的工程变更费用，以及合同期间物价涨落引起的工程造价变化（材料价差）等因素，合理确定工程结算价的过程。它的主要工作内容包括工程变更、中间结算及最后的竣工结算。 随着工程建设行业的发展，各施工企业的综合实力由过去的现场施工能力（工人经验、设备优劣等）逐渐体现在项目管理水平上。施工阶段的工程造价管理是项目管理的重要部分，它是实现施工单位经营目标的关键手段。其管理水平不但体现了一个项目的整体施工管理水平，同时也体现了各施工企业之间的竞争力水平。施工阶段工程造价管理实际上是对组成一个项目合同的合同条款、工程量清单、图纸、技术规范等文件进行工程造价上的管理，而一个项目合同组成文件的内容和要求也往往决定了施工阶段工程造价管理的工作方向和工作目标。二者之间是紧密联系，相辅相成的。 因此，结合项目合同组成文件如何对施工阶段的工程造价进行管理是本次培训与大家共同学习的主要内容。通过学习，并结合实际，力求使大家对施工阶段的工程造价管理有所了解，并掌握工程变更、中间结算（以下称为计量支付）以及竣工结算的工作程序、工作方法和工作重点。 由于个人经验和水平有限，本资料不足之处，请不吝批评指正。 第一章 合同文件 概括地讲，合同文件是业主与承包人之间为了实现各自责、权、利而签署的具有 法律效力的一系列文件的总称。它是施工阶段工程造价管理的依据。在开始学习施工阶段的工程造价管理（以下简称施工造价管理）之前，我们必需掌握对合同文件的正确理解。施工阶段任何形式的工程造价管理都不能脱离合同文件，我们要善于在合同文件中发掘并融会贯通其包含的与施工造价管理有关的信息，加以总结并用于指导工作。 公路工程合同文件来自《公路工程国内招标文件范本》（2003年）（以下简称《范本》），其内容分为三卷，第一卷包括投标邀请书格式、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款；第二卷是技术规范；第三卷包括投标书及投标担保格式、工程量清单、投标书附表格式、合同协议书格式、履约担保格式、施工组织设计建议书格式。《范本》是公路工程行业的标向性法律文本，对于施工单位而言，决定施工造价管理的合同文件主要有：合同条款（含专用）、技术规范、图纸及工程量清单。 合同条款对合同文件有关内容的定义作如下规定： 定 义 1.1在本合同中，下列名词或术语，除文中另有要求或说明外，应具有本条所指的含义： 定 义 1.1 （2） 合同 指合同条款（通用和专用）、技术规范、图纸、工程量清单、 投标书、投标书附录、投标书附表、中标通知书、合同协议书以及构成 合同组成部分的其他文件。 规范 指合同中包括的本合同工程的技术规范和在技术规范中引用的 国家、部颁规范、规程、标准，包括按第51条规定所做的或由承包人 提交并经监理工程师批准的对技术规范的修改或补充。 图纸 指监理工程师按本合同规定向承包人提供的全部设计图纸、和可 能附有的计算书和有关技术资料，以及由监理工程师签署的变更设计图 纸，或由承包人提交并经监理工程师批准的施工工艺图、计算书和其他 有关技术资料。 工程量清单 指投标文件中已标价、经算术性修正无误且承包人已确认 的最终的工程量清单。 投标书附录 指直接附在投标书（函）之后并构成投标书组成部分的附 录。 投标书附表 指投标书附录之外的编入第8篇所示格式的各种附表。 补遗书 指发出招标文件之后由招标人向已取得招标文件的投标人发 出的、编号的补充或修改书，是招标文件的组成部分。 （4） 合同价格 指在合同协议书中写明的、承包人按合同规定实施和完成本合同工程及其缺陷的修复应得到的支付价款总额。 保留金 指业主根据第60.3款扣留的款额。 合同文件的 5.