旅游“零团费”“负团费”产生的原因和解决途径.doc

旅游“零团费” “负团费”产生的原因和解决途径 随着我国经济的不断发展，尤其是加入世界贸易组织以后，经济融入 世界，全球经济一体化，作为第三产业的旅游业也日趋发展壮大。而伴随着经济 的发展，在旅游业中也出现了一系列的问题，旅游“零团费”、“负团费”现象曰 益突出，影响旅游业的发展，而本文就其产生的原因从经济、法律等方面予以探 讨，揭示其产生的本质，同时从多个方面探讨解决的途径，以寻求旅游业的更好 发展。 关键词：旅游业；“零团费”；“负团费”；原因；本质；解决的途径 “零团费”是客源地和目的地相互作用的一种特殊表现，是旅游 业发展到一定阶段才会出现的现象。上世纪90年代中后期以来，“零 团费”现象在我国游客较集中的一些国内和出境旅游目的地相继出 现［1］。随着我国大众旅游的持续快速发展，“零团费”不仅在发生地 域上有所扩展，而且在个别目的地甚至演化为“负团费”。 现有对“零、负团费”的研究，以各种新闻媒介上对“零、负团 费”的报道为主，且内容主要集中于报道游客权益的被侵害事实。有 些报道甚至故意夸大旅行社的不规范经营，实践中存在进行无谓的新 闻炒作的倾向。而本文给出了 “零、负团费”的概念界定；又从旅行 社、导游员、立法、经济学和心理学等角度来分析“零、负团费”的 形成原因以及从不同角度提出相应的解决途径。 当前对“零、负团费”的理论研究对以上问题基本没有涉及，本 文正是由此着手，在对“零、负团费”进行分析的同时，并试图提出 相应途径去解决这种不合理的现象。 1 “零团费”、“负团费”的概念 旅游“零团费”、“负团费”是由台湾旅游商“发明”的一种经营 方式，这种旅游现象最早出现于泰国，然后很快在新加坡、马来西亚、 香港等地的旅游市场上出现。关于旅游“零、负团费”可以从组团社 的角度以及从组团社与地接社的关系角度分别进行诠释。从组团社的 角度界定，旅游“零、负团费”是指国内组团旅行社在销售旅游产品 吋，只收取旅游者部分费用，旅游产品的价格等于或低于旅游产品成 本,旅游者在旅游H的地的其他费用以及旅行社的利润都没存计入报 价，而是从导游对旅游者的购物及推荐的各种旅游自费活动中收取费 用的一种旅游现象［1］。从组团社与地接社的关系角度界定，旅游“零、 负团费”是指组团社和地接社之间自愿的市场交易行为。而简单解释 就是指以成本价或低于成本价招揽游客的行为。 近年来，为我们大家所熟知的港澳游是深受游客喜欢的旅游线路 之一,全程除第三天力自由活动外，其余均由旅行社安排，主要游览浅 水湾、黄大仙祠、海洋公园、妈阁庙、大三巴等景点，服务标准为飞 机往返、空调旅游巴士、三星级客房、中餐、中文导游服务及签证费 等，成本价为4000元/人，而市场报价仅为1580元/人。华东五日游（简 称华东线）是传统的旅游热线，集江南诸多知名的旅游H的地于一体， 深受旅游者青睐。华东线一般为南京、无锡、苏州、杭州、上海五日 游，游览的景点存中山陵、玄武湖、鼋头渚、狮子林、寒山寺、西湖、 城隍庙等，服务标准为空调旅游车、三星或同级酒店、景点门票、用 餐及导游服务,按成本核算,成本价约为536元/人（匕考虑旅行社的 优惠折扣），而市场报价仅为450元/人。旅行社通过收取人头费和购 物回扣，弥补成本的不足并获得利润。 从表面上看，这两条线路的价格都低于产品成本，属于典型的“负 团费”现象，但实际上,在旅游过程中，旅行社都要推销多项自费活动 项目和购物项目（一般平东线推荐3个自费项目、进店5次,港澳游 2-3个自费项H、进店3次），旅行社通过收取人头费和购物回扣，弥 补成本的不足并获得利润［2］。 2 “零团费”、“负团费”形成原因 2. 1旅行社 旅行社是参与旅游市场的重要主体之一，它与旅游交通、旅游饭 店并称旅游业的三大支柱，作为旅游活动的主要组织者，旅行社是旅 游者与旅游服务供应者的中介和桥梁，在整个旅游活动中有着重要作 用和地位［3］。旅行社为了争取到更多客源，采用不正当的低价竞争， 进行降价，一直降到成本以下。而牺牲的这部分就是本应给导游的工 资、养老保险等保障。旅行社把压力都转嫁到导游身上，使导游的最 大压力不是如何提供更好的导游服务，而是如何“填坑”（导游行话， 由于旅行社“负团费”接团，导游要先垫付不够的团费），如何减少 整个团队的成本。旅游经营机构管理不规范，并且旅游经营机构泛滥， 严秉超出了当时市场的需求量，各个旅行社和代办机构，又私自在内 地各个省市设立了儿百家驻点办事处，从而导致旅游市场混乱，恶性 竞争不断。 2.2导游员 旅游业是以旅游资源为凭借，以旅游设施为条件，向旅游者提供 各种劳务等服务性行业，在旅游服务过程中，导游人员始终处于中心 位置，起着举足轻重的作用，是旅游业的桥梁和纽带。可以说，没右 合格的导游人员，就没右高质量的导游服务，也就