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论发展小城镇在中国城市化道路中重要意义 　　［摘要］简述了当前我国城市化进程中的发展现状及我国城市化道路的特殊性。进而明确指出：发展小城镇在我国城市化进程中有着重要意义。发展小城镇是提高我国城市化水平的重要途径，发展小城镇利于解决“三农问题，发展小城镇是实现我国农村现代化的必由之路，发展小城镇利于构建和谐社会，发展小城镇利于西部大开发,发展小城镇利于建设生态城市目标的实现。 　　［关键词］小城镇 中国城市化 　　 　　 1 引言 　　 　　 城市化，是指人们在经济、政治、文化等社会活动中，为节约时间、节约资源向特定空间集聚的过程。在这个过程中，农业人口比重下降，工业、服务业人口比重上升，人口和产业向城市集聚，生产方式、交换方式和生活方式向规模化、集约化、市场化和社会化发展。城市化是工业化发展的客观要求，城市化水平是一个国家社会经济发展水平的重要标志。 　　 与世界发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。根据世界银行统计，1995年世界高收入国家城市化率为75%，中等收入国家为60%，低收入国家为28%。中国城市化水平偏低已成为了当前中国经济发展的瓶颈，并且还将影响到未来中国经济的持续、快速和健康发展。目前中国有1.5亿的农村剩余劳动力在城乡之间徘徊，而对于中国城市化应该选择什么样的模式，存在着两种截然相反的观点：一是主张继续坚持控制大城市，积极推进中小城市和小城镇的发展模式；另一种是以大城市为核心辐射带动周边若干城镇所形成的城市群(或叫城市圈、城市带)的发展模式。其实，这两种意见来自于两种思路，一个强调中国特色，一个强调一般规律。总而言之，中国城市化模式选择既要强调一般规律，又要符合中国国情。《2001-2002中国城市发展报告》针对21世纪中国城市化战略的制定与设计，进行了系统的研究与论证。全书以中外城市发展历史的脉络为经，以我国城市发展的现实为纬，编织出21世纪中国城市化战略的基本构想。《报告》认为，大中小城市与小城镇协调发展是中国城市化战略的核心，构筑开放、流动、有序、互补的中国城市体系，是解决中国“大城市不大、中城市不活、小城市不强、小城镇不优”的根本战略举措。由此可见，中国城市化模式的选择都必须重视小城镇建设，发展小城镇在我国城市化进程中占有重要的地位。 　　 　　 2 发展小城镇在我国城市化道路中的重要意义 　　 　　 小城镇一般指的是依法设立的建制镇、农村集镇(通常为乡政府所在地)，也泛指20万人口以下的城市。发展小城镇在我国城市化道路中，有着重要意义。发展小城镇是提高我国城市化水平的重要途径，发展小城镇利于解决“三农问题，发展小城镇是实现我国农村现代化的必由之路，发展小城镇利于构建社会主义和谐社会，发展小城镇利于西部大开发,发展小城镇利于建设生态城市目标的实现。 　　 2.1 发展小城镇是提高我国城市化水平的重要途径。目前，我国城市化水平刚接近30%，就已出现了西方发达国家城市化水平达到60%～70%时出现的城市病。我国应强调大中小城市规模相对合理化，不宜生搬国外城市化定义教条。实现充分就业已经成为宏观经济管理的首要政策目标，小城镇对农村剩余劳动力向非农产业转移发挥重要作用。小城镇能有效地吸纳过剩劳动力，缓解大城市就业压力，避免西方大城市病。近二十年来小城镇与乡镇企业相结合，形成了1.7亿小城镇人口，每年小城镇建设方面的农民投资达700一1000亿元，用仅占全国基本建设投资的4%-6%，形成了45%的城镇人口，有效地分流了大中城市就业压力。据1997年第一次全国小城镇抽样调查显示，小城镇的就业率高出23个百分点．平均每个镇区就业人口达1.15万人，为镇区总人口的70.6% ，在三次产业中，第二产业吸纳的劳动力占45%。平均每个小城镇经营总收入6.5亿元，其中工业企业收入3.4亿元，占镇区总收入的52%，第三产业占3l%，每个镇仅集贸市场年商品成交额就有1.9亿元；居民人均纯收入比全国农村人均纯收入高出近一倍。因此，发展小城镇已成为农村人口城市化最佳的、也是必然的选择。据测算，农村未来20年仍将有1.2-1.8亿剩余劳动力。目前进入农村非农产业和流动就业的将近2亿劳动力，今后大部分也将逐步脱离土地进入城镇。加上现有小城镇要上档次，提高质量和规模，未来小城镇仍将吸收农村剩余劳动力的40%～50%。我国由于承受着大量农村剩余劳动力转移的巨大压力，推进城市化进程的内在冲动强烈，城市化进程将会加快。此外，小城镇投资费用低、劳动力价格便宜、居住舒适、充满东方色彩的亲情感等一系列便利。因此，把握好城市化进程直接影响到整个国民经济和社会的发展。发展小城镇是我国城市化发展的一条独特道路，发展小城镇在我国城市体系中具有不可替代的地位和作用。 　　 2.2 发展小城镇利于解决“三农问题。长时期以来，在城