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贵州公共图书馆事业发展体制机制创新 　　摘要：研究公共图书馆事业发展体制机制的创新是贵州省实施“环境立省”战略的重要方面，本文在全面总结省内外公共图书馆事业发展经验和深入剖析当前贵州省公共图书馆事业发展中所面临的突出问题的基础上，从体制机制创新的角度探索公共图书馆事业发展的新思路、新方法。力图为贵州省公共图书馆事业发展提供重要的政策环境，体现构建和谐社会和“环境立省”的需求， 　　关键词：图书馆　发展　体制　机制　创新 　　 　　文化是综合国力的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要力量。当前，发达国家公共图书馆事业的实践已经取得了较大进展和丰富经验，公共图书馆服务体系建设正影响着各国文化、经济乃至整个社会的发展。实践表明：文化力的发展可以使一个地区实现整体跨越式发展，文化竞争力是建设创新型城市和提升全省综合竞争力的重要组成部分，在建设文化大省战略中具有重要作用。构建公共图书馆服务体系是公共文化服务体系的重要内容。加强公共图书馆服务体系建设，既是当前文化建设的一项重要工作，也是贵州省实施“环境立省”战略的重要方面。 　　积极发展文化事业，推进文化体制改革，是贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神的重要内容，是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然选择，是我省建设文化大省的重要举措。公共文化服务是政府公共服务的重要内容，是文化建设的重要方面。公共图书馆服务体系是公共文化服务体系的重要组成部分。各级各类图书馆需要在实践中去探索，在服务中去发展，形成较为完备的图书馆服务体系。应积极构建图书馆联盟体系，保障公民的基本文化权益，满足大众的精神文化需求，体现先进文化的前进方向，体现“以人为本”的科学发展观，体现构建社会主义和谐社会和我省实施“环境立省”战略的需求。 　　在国内，不少省、市已经提出了建设“文化大省”、“文化强市”战略，将文化发展作为本地经济社会发展的基础性战略和主导性战略，这为公共图书馆事业发展提供了重要的政策环境。这些省、市图书馆为有效提升公共文化服务能力推出了许多举措。例如，国家图书馆通过设立部委分馆、举办部长讲座、开展虚拟网上咨询等形式开展咨询服务，取得了良好的社会效益；上海图书馆以“广设点、全覆盖”为目标，以上海图书馆为总馆，其他区县图书馆、高校图书馆以及专业图书馆等为分馆，组建了一种新颖的图书馆联合体，将图书馆的服务向全社会辐射；广东省立中山图书馆2003年启动流动图书馆建设，截至2006年年底，建设分馆39个，各分馆以丰富多彩的图书、多样化的服务和免费的借阅，受到群众的热烈欢迎；深圳图书馆以建设图书馆之城为目标，推进基层服务网络建设，开展网上虚拟服务、流动图书服务、“通借通还”，大大延伸了公共图书馆的服务范围。公共图书馆事业在经济社会发展中正发挥着越来越重要的作用。然而，贵州省目前的公共图书馆事业建设仍然存在着“条块分割、分灶吃饭、各自独立”的局面和公共图书馆资源“开发不足”、“重复浪费”、“信息化滞后”等问题，这些问题的存在，严重制约着公共图书馆事业的发展与改革。有鉴于此，迫切需要将公共图书馆事业发展纳入政府文化战略体系，构建图书馆联盟，建立起相互联系、相互协调的公共图书馆事业网，最大限度地发挥图书馆的效益，全面满足社会的文献信息需求。全省公共图书馆事业本身也应把握机遇，充分利用有利的政策资源和政策环境，改革管理体制和机制，增强活力，提升服务，获得跨越式的发展。 　　加快贵州省公共图书馆事业发展，实现体制机制创新，应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持“政府主导、社会支持、单位响应、政策保证、因地制宜、加强管理”原则，建设“统一资源、统一平台、统一标识、分散服务”的图书馆联盟体系。图书馆联盟的建设目标是：纵向上(“流动图书馆”模式)，建立和完善由省、市(州、地)、县(区)构建的三级公共图书馆流动网络，逐步由街道(乡镇)图书馆向社区图书馆延伸；横向上，建成以各类型图书馆为成员馆的互通互联、优势互补、资源共享、协同服务的联合体。逐步建立高水准的、覆盖全社会的图书馆服务网络和科学合理的富有地方特色的多级文献保障体系。图书馆联盟建设内容包括：基础设施建设、资源体系建设、服务整合、制度体制建设、评估体系建设和统一的CI体系建设。 　　公共图书馆事业的健康发展，应当以需求为牵引，结合本馆实际建立和加入各类信息服务系统或网络，真正为读者提供更多服务。应根据现有的网络基础条件和设施，建设以省级馆为网络中心，市级馆为骨干节点，县级馆为基础的公共图书馆网络。这一网络可以吸收和联合其他系统图书馆参加，建成基于互联网的计算机虚拟专网，把各级各类图书馆纳入到这一网络中，共享数字化资源、共享服务。同时，要建设“三大系统”、强化“两项内容”，即建设区域性