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量能课税原则下我国房产税立法完善 　　摘 要 自1978年改革开放以来，我国的经济发展的速度很快，尤其是最近十几年，我国的房地产市场发展迅猛。但是通过分析发现，我国并没有随着房地产市场的发展，完善房地产法律制度，所以导致出现了很多相应的问题，比较突出的就是住房供应的不合理以及分配失衡的问题。到目前为止，我国所使用的房产税收仍旧是根据1986年制定的《中华人民共和国房产税暂行条例》进行管理和控制。由于其中所载有的内容都比较老旧，而且当时的经济条件比价和现代的不同，所以存在一定的局限性，导致我国目前的房产税的征收存在很不多不合理的地方，无法充分的发挥出房产税的重要作用。本文通?^对我国房地产发展的具体情况进行分析，结合量能课税原则，对我国房产税中存在的问题进行了全面的分析和研究，并据此提出了我国房产税立法的建议，希望可以充分的发挥出房产税的控制作用，提升我国房地产行业的综合发展水平。 　　关键词 量能课税 房产税 分配正义 　　作者简介：庞家馨，中国石油大学（华东）。 　　中图分类号：D922.2 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.151 　　一、量能课税原则的理论剖析 　　（一）量能课税原则的概念 　　对于量能课税来说，其中所说的赋税课证并不是法律方向上的课证，而且需要满足财政的需要的课证。从本质上来说，主要是要求赋税负担在国民之间的公平分配。从根本上来说，纳税人需要按照自身的负税能力，负担与自身想匹配的税收，因此也可以说量能课税原则就是负担能力原则。通过对量能课税原则的概念进行分析发现，量能课税中的纳税人所承受的税赋并不相同。这主要是负税人被人的能力有偏差，而且国民在对待公民征税的时候，需要对自身能力较差的公民少征收赋税，对于能力比较强的多征收赋税。所以量能课税原则对于公民来说，是比较公平工程的赋税原则，也是根本上的公平原则。 　　（二）量能课税原则的内涵及定位 　　对于量能课税原则来说，内涵的表现主要是从保障负税人自身的生活防止受到税课的损害。另外量能课税还能够提升有负担能力的人所纳税的水平，在赋税的程度反面进行全面的管理和控制，既确保可以充分的纳税，又对纳税人有相应的纳税保护，提升了纳税的针对性和保护性。在对量能课税原则进行定位的时候，主要的观点有两个，其中之一就是认为量能课税是立法的重要原则，而且据有相应的法律实用性，所以可以成为税法的基本原则。另外还有的学者认为，量能课税原则仅仅是一种肤浅的原则，无法按座位税法的基本原则，对量能课税原则可以进行遵从，但是不需要将其列入法律之中。 　　（三）量能课税原则在房产税法中的适用 　　通过分析发现，房产税的主要社会功能就是对社会人员的收入进行合理的分配，提升人们收入的均衡性。对于房地产来说，其本身具有财产的属性，因此房产税可以全面的发挥出气自身的调节作用，优化收入配置的公平性。将量能课税原则应用在房产税法中，主要是由于房产税的征收对象是房屋和土地，其本身具有聚集财富的效应。目前我国的市场经济发展的速度很快，全国各行各业都在进行相应的变革，社会资源的合理分配是确保社会正常良好发展的关键。对于房地产资源的分配，主要是由市场控制，一般静态的财产会出现社会分配的两极化。社会分配的两极化是比较明显的社会矛盾，长期以往必将导致社会的不安定，所以必须要环节这一矛盾。充分的发挥出房产税在房地产中的重要调节作用，确保实现社会分配的平衡。对于房产税法来说，其本身属于财产税法。房产税具有较强的调节性，而且对于平衡分配机制，有较为明显的控制，可以实现全面的社会经济平衡。对于财产税来说，其本身的课税主要是财产、生产资料以及部分资源。因此将其作为直接税，可以提升税负的稳定性和直接性，防止出现税负的转嫁。将量能课税应用在房产税法中，可以更好的提升公民的税负针对性，确保国家对所有纳税人的平等对待。在进行日常纳税的时候，需要遵循量能课税原则，提升多房产税个要素的控制，做好相应的收入分配和调整，实现社会贫富差距的缓解。 　　二、量能课税视角下我国现行房产税立法存在的问题 　　（一）征税范围过于狭窄 　　从量能课税的视角对我国的现行房产税立法进行全面的分析发现，其中存在征税范围过窄的问题。主要的表现为农村的经营性房产以及企业房产不纳税，个人非营业性的房产免征房产税。 　　我国一直以来都是将房产税的征收范围限制在城市和县城以及有相应建制的城镇和工业区。但是一直以来，都没有对农村的相应房产征收房产税。对于一般的农村居住房产来说，这样的征收要求是合理的。不过农村也是存在生产性房产，很多企业钻房产税的漏洞，在农村建设企业房产，并不需要缴纳房产税，这些都为违反量能课税原则的。我国一直以来都是十分重视农村的发展，为了提升农村的发展水平，根据