法国职业教育培训体系的发展、特点与启示.doc

法国职业教育培训体系的发展、特点与启示 从法国职业教育培训体系的发展历程看， 该体系是独具本土特色的。主要表现为三大发展导向：职业 教育培训供给主导的系统向需求主导的系统发展；不断增进 国家职业资格框架体系的连贯性；鼓励教育培训系统增进对 所有用户的适明性。法国职教培训体系为整个欧洲职业教育 原则和模式的形成做出了独特的贡献，也为发展中国家建设 自己的职业教育培训体系提供了参考。 关键词：法国；职业教育培训体系；国家职业资格框架 罗建河（1979-），男，湖北黄陂人，南昌大 学教育学院教授，教育学博士，研究生导师，研究方向为高 等教育管理、教育管理原理等；陈继艳（1989-），男，山东 东营人，南昌大学教育学院比较教育学硕士研究生。 G719. 565 A 1001-7518 （2015） 16-0083-05 在很多人眼里，法国职业教育培训体系与欧洲其他国家 的情形大同小异，无甚特色可言。事实上，法国职业教育培 训体系有其本土特色，特别是从历史发展的角度看，法国职 业教育体系可以看作是一种原型，而不是对欧洲模式的复 制，它对欧洲职业教育培训原则和模式的形成做出了独特的 贡献。 一、法国职业教育体系发展概览 早在1881年，法国就有了以国家名义兴办的职业学校， 称之为国立初等职业学校；1887年又通过法律规定成立工商 实科学校。但这些学校所培养的青年技术工人的数量微乎其 微，大多数青年就业时都无相应的职业培训。1911年，法国 设立职业能力证书；1919年7月颁布《阿斯蒂埃法》，规定职 业培训的强制性。法律要求各市镇都应开设职业培训班，不 足18岁的在职青年都有义务参加职业培训，学习结业之后， 授职业能力证书。20世纪50年代初，法国职业教育内部关 系才基本理顺。职业行会管理的职业培训班负责培养手工艺 者，教育部门管理的学徒中心负责培养技术工人。 事实上，在20世纪60年代前，法国的职业教育培训 (VET)主要在工作环境中实施，职业教育体系未能展现其 独特之处。法国职业教育培训体系本土特色的形成，始于 1965年法国“技术学士学位” (the technical baccalaureate)的创设。这一事件的重要意义在于它推进 了职业教育培训与普通教育地位的平等，在两个隔离体系之 间搭建了沟通的桥梁。在这一文凭创设的背后可以看到里斯 本目标的动机，如通过技术培训造就“高尚的劳动者和公 民”，维持法国作为一个“伟大的国家”的地位，与里斯本 计划通过培训公民创造一个卓越欧洲的理念是一致的。“技 术学士学位”还充分地体现了对人生道路的关注，它既可以 作为年轻人进入劳动力市场的凭证，也可以为他们继续学业 提供平台。1969年法国又创立了教育等级分类框架，其目的 是为了让教育培训满足社会经济发展的需求，让培训与不同 的职业岗位需求相对应(如表1所示)[1]。 从表1中可以看到，法国的分类定义是以职业需求为导 向的，但是在这个系统中对“可观察的需求”与“可欲的需 求”做出了明显的区分；在等级分类中还包含着对“先前学 习认定”的原则，“第五计划”的报告中更是特别说明了 “培训可以在学校之外获得”的原则。培训等级是根据职业 岗位的要求而不是培训内容予以“定义”的，这点也对“先 前学习认定”原则的支持。当然，这里就存在一个循环论证 的问题了，即培训的水平对应的是需要这种培训水平的工 作。职业培训等级分类体系的出现，使得国家职业资格框架 的创建成为可能；通过建立一个统一的初始培训体系，在普 通教育、技术培训和职业教育之间进行对照并构建沟通的桥 梁，国家职业资格框架也就水到渠成了，初始教育与继续教 育培训的整合成为这一时期的主要特点。与此同时，1971年， 《继续教育培训法》出现了一个新的元素。该法确认了员工 接受培训的权利，并指出，雇主有义务将每年工资总额的一 定百分比用于支付员工的培训；此外，还特别强调了失业人 员的再培训，这为培训的平行模式(parallel)奠定了基础。 当时，法国既有国家承认学历的起始教育培训系统，又有审 定形式模糊的继续教育培训系统。而社会上一直存在着赋予 两个系统同等价值的意愿，即两个系统产生的结果应该是相 当的。因此，创建于1972年技术资格认证委员会(Commission technique),创建了 一个新的职业资格证书和学历证书的认 证列表。虽然，起始教育培训和继续教育培训是两个完全不 同的概念，但两者能够在培训等级分类的基础上统一于国家 职业资格认证框架。 2002年，技术资格认证委员会被国家职业资格委员会所 取代。国家职业资格认证框架开始为所有在列的职业资格提 供模板，从而提高对“先前学习”的评估。职业标准的引入 让人们更为重视职业资格，只不过此时的职业资格不再被视 为培训的自然终结，而是对个人获得