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醉驾入刑之争茶杯里风暴 　　《刑法修正案（八）》2011年5月1日正式生效，醉驾入刑条款迅速成为焦点。最高人民法院副院长在内部会议上的讲话，被解读为醉驾并非一律入刑；公安部则公开明确表态，对醉驾一律刑事立案。彼此的观点和立场乍看起来针锋相对，但实质上并没有冲突，中国政法大学刑事司法学院院长曲新久说，“这就是一场茶杯里的风暴”。 　　 　　5月1日之后 　　 　　因为醉驾被送上被告席的人里，目前知名度最高的应该是高晓松，他酒后驾车造成4车追尾事故并致人受伤，体内酒精含量243.04mg／100ml，远远超过80mg／100ml的醉酒标准。他付出的代价是危险驾驶罪名下的6个月拘役和4000元罚金。根据《中华人民共和国刑法修正案（八）》（以下简称“刑修八”），“在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金”。这意味着，在没有构成其他更严重犯罪的情形下，醉酒驾驶的最高刑罚就是拘役，拘役的期限，是1个月以上6个月以下。高晓松的量刑，已经属于顶格判，但他没有上诉，而是当庭忏悔，“愿意以最大的诚意赔偿这次事故中的全部损失，终生做义工，宣传不要酒驾、醉驾”。 　　从5月1日以来，北京市已经审理并宣判的醉驾案件，目前已有3例。高晓松是判得最重的一例，此外还有内蒙古人李俊杰和郭术东。25岁的李俊杰是北京交管部门查获的“醉驾第一人”。根据北京市公安交管局东城交通支队的说法，5月1日凌晨，夜查小分队正在朝阳门桥执行夜查酒驾任务，“刚刚码放好交通标志，一辆外地牌照的黑色奔驰吉普车从东向西开了过来”。民警董阳立即示意奔驰车司机接受检查，“他轻轻一吹，呼气式酒精检测仪上显示的数字就达到了醉酒驾车的标准”，时间是零时44分。李俊杰被带回交警支队，接受专业医疗机构抽血，体内的酒精含量是159.6mg／100ml，他的一审判决是拘役2个月，罚金1000元。37岁的郭术东则是北京因为酒驾被判刑的第一人，他与高晓松类似，都是酒后驾车酿成事故后被警察带走，他的小面包车在5月2日零时10分造成3车连撞，但无人受伤，体内的酒精浓度是153.2mg/100ml，一审判决为拘役4个月，罚金2000元。 　　“刑修八”与新的《中华人民共和国道路交通安全法》的同时实施，让2011年5月1日成为一道分水岭，酒后驾车者，不仅要面临交管部门更为严苛的行政处罚，还将因为体内的酒精浓度标准，升级为刑罚。落实新法的第一道防线，当然是执法部门。以北京为例，从5月1日起，北京交管部门“派出专职执法小分队，并充分利用移动执法巡逻车、电视监控拍摄等科技系统参与路面执法，加大路面巡控力度，24小时查处酒后驾车行为”。同时，“为了防止暴力抗法、闯关等行为，保护交通民警和市民的安全，一线民警在查处酒驾等严重交通违法行为时，将装备阻车器、手铐、约束带等必要的警用装备”。除了警力和硬件配置，还有更复杂“软件配置”，东城交通支队办公室法制科科长王宇告诉本刊记者：“为了确保醉酒驾车案件查处、办理过程的严谨，北京交管部门专门对一线民警进行了法律法规和办案程序的培训。” 　　执法成本的增加是必然。本刊记者从北京某交警队了解到，5月1日之前，查酒驾是一项由各级部门统一组织，全市、全区、大队范围内的统一整顿，可以在不同的路口路段设置检查力量。而5月1日之后的要求，是以小分队的形式外出查酒驾，一个50～60人的大队，同一时间外出的力量不会超过两组，要求警察都必须佩戴执法记录仪，全程记录执法的谈话。如果没有佩戴，群众出现投诉情况，一律是对方说得正确。对查酒驾更是要求全程录像，由配合检查的协管人员完成。 　　具体的执法程序，东城交通支队办公室法制科科长王宇说：“民警在夜查中一旦发现当事人有饮酒嫌疑，首先用呼气式酒精检测仪进行检测；达到醉酒标准的，由具有资格的专业医疗机构抽血取证，并由有鉴定资格的机关进行鉴定。”这其实是一个相当麻烦的手续，一个交警大队在查到一个醉酒驾车的司机后，要牵涉到整个单位的大部分力量全力去做这个案卷，再移交给公安部门。 　　虽然整个程序还在高成本的新磨合期，但“刑修八”实施以来的威慑力，仅半个月就初显成效，根据公安部交管局公布的数据，5月1日至5月15日，“全国共查处醉酒驾驶2038起，较去年同期下降35%”，“日均查处136起，较去年全年日均查处数下降43%”，“全国因醉酒驾驶发生交通事故死亡人数和受伤人数同比分别下降37.8%和11.1%”。 　　 　　立法的初衷 　　 　　单从数字来看，“刑修八”增设危险驾驶条款的初衷正在实现。“刑修八”的亮点之一，就是对民生的保护，面对醉驾、飙车、恶意欠薪和食品安全等近几年的社会热点问题，全部都做出了回应。随着近年来恶性交通肇事案件的不断增加，醉驾入刑已经成为大势所趋。全国人大法律委员会委员、清华大学法学院副院长周光权向本刊记者分析说：