重庆市养老产业发展困境与对策.docVIP

重庆市养老产业发展困境与对策 　　养老产业以其在国民经济发展中占有的重要战略地位和巨大的市场潜力将成为国家未来经济发展的重要产业。重庆市以产业链方式发展养老产业既能助力国家在养老产业方面的整体发展，也能实现自身产业经济结构的合理化，还能提升老年人的幸福感，于国于民都有利。 　　一、重庆市养老产业发展的现状、问题及原因 　　重庆市统计局数据显示，截至2017年底，重庆市60周岁及以上老年人口达621.76万[1]，占全市常住人口的20.22%。预计到2020年，重庆市60周岁及以上总人口将达到800万[2]，超过全市户籍总人口的23%，养老市场需求成倍放大，呈现快速增长态势。重庆市人口数量与年龄结构如下表所示： 　　按照人口统计学标准，一个国家或地区60周岁以上人口占比10%，或65周岁以上人口占比7%即进入老龄化社会，以此来看，重庆市的老龄化程度很高，且呈不断增加的趋势。面对老龄人口增加这一现实，重庆市养老产业也表现出蓬勃的发展势头，但在带来机遇的同时，也产生了新的挑战。从产业链的角度出发，可以窥见重庆市养老产业各个环节的发展现状与存在的问题。 　　（一）养老产业发展现状 　　1.养老服务业方面 　　截至2017年底，重?c市共有养老机构1400所，其中公办福利院67所、敬老院948所、社会办养老机构385所，养老床位21.2万张，每千名老年人拥有床位数不到34.1张。开展“医养结合”的服务机构473家，占养老机构总数的33.79%。 　　截至2017年5月底，重庆市共建成国家养老综合改革试点区2个，国家级示范养老机构2家，健康养老产业聚集区3个，国家医养结合试点区县3个，全国健康智慧养老企业2家，医养结合示范机构5家，国家级居家和社区养老试点改革区1个[3]。2017年11月底，重庆市启动了社区养老“千百工程”，未来3年，重庆市计划新增1000个社区养老服务站和100个市级示范社区养老服务中心，社区养老服务覆盖80%以上城镇社区以及60%以上农村社区。 　　2.养老用品业方面 　　日用品市场开发不足。重庆地区企业在专门针对老年人的日用品方面（如老年人睡眠、助行用品）的生产、开发相对滞后，甚至还没有形成概念。 　　服饰市场惨淡经营。重庆企业在针对老年人服饰的设计、生产、营销等方面缺乏系统的策略，没有形成品牌效应，在广告宣传方面的投入力度也不大。 　　电子电器市场发展缓慢。近年来，国内针对老年人销售的电子电器类行业发展迅速，主要集中在老年手机、便携式电子检测仪等领域，同时受益于互联网的迅速发展，国外高端电子产品也进入国内市场，但重庆市做老年高端电子器材的企业几乎没有，专门针对老年人开发的产品也很少。 　　医药品及医疗器械用品和保健品市场增速较快。重庆市近年来大力打造大健康与生物医药产业，依托几大国内知名医药企业的带动作用，重庆市的医药健康产业链不断完善。比如重庆市高新区生物医药产业园二期项目开工建设，竣工投用后，这个国家级园区将成为家喻户晓的“西部生物谷”[4]。 　　3.养老金融业方面 　　为推进养老金融发展，重庆市政府办公厅提出了完善城乡居民养老保险制度、加快发展商业养老保险、建立投资引导基金等各项具体措施。截至2017年10月，全市城乡养老保险参保率稳定在95%。 　　在保险保障方面，重庆市努力发展涵盖健康保险、养老保险、意外保险、长期护理保险等在内的综合保障产品。全面推广以老年人意外伤害综合保险为主要内容的“孝老安康工程”，建立全市统一的保险监管、理赔等管理制度。 　　在保险资金使用方面，为充分利用养老金，实现最大经济价值，重庆市借助股权投资、债权投资、保险资产管理产品等形式，使存量养老金参与交通、新能源、人工智能等领域的发展。 　　在社会资本投资方面，社会资本不断通过独有、合资、参股和租赁等方式，推行医疗与养老结合养老服务新模式[5]。社会资本的进入以及PPP与养老产业的深度融合，将是供给侧结构性改革下养老产业融资的新路径。如2017年4月29日，红瑞集团在重庆市开设的第一家社区养老中心就属于合资参股模式。 　　4.养老房地产业方面 　　养老房地产涉及的领域多、影响深、投资大。以涉及的土地政策为例，为了解决重庆市养老产业落后的基础条件，提高养老产业发展水平，重庆市不断完善土地支持政策，切实解决制约养老房地产发展的瓶颈。 　　近年来，一大批涉及养老产业的房地产项目不断开工建设。如中友（重庆）养老产业发展有限公司承建了占地5000亩的“中国国家机关老干部健康中心重庆市文化旅游颐养示范基地”项目。可以看出，养老房地产发展迅速，不仅涉及重庆市本地的房地产开发企业，也涉及国内其他地区的知名房地产企业。同时，重庆避暑型旅游养老产业也发展迅速，带动了区域基础设施快速发展。 　　（二）养老