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重庆统筹城乡发展进程中城乡居民收入差距调节对策研究 　　摘 要： 目前，城乡居民收入差距扩大已成为制约重庆统筹城乡发展的主要因素。文章从多 个角度分析了现阶段重庆市居民收入分配中存在的城乡差距问题及主要制约因素，认为应从 增加农民收入和创新再转移支付机制等方面来逐步缩小城乡居民收入差距，并提出相应的对 策措施。 　　关键词：重庆 统筹城乡 居民收入差距 　　中图分类号：F24文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2008）02-268-02 　　 　　一、引言 　　 　　重庆市1997年直辖以来，经济建设取得了突出的成就，GDP总量由1997年的1350.1亿元人民 币增长到2006年的3486.2亿元人民币，年均增速为11.21%。但重庆大城市带大农村发展格局 与突出的二元经济结构特征导致了显著的城乡经济发展差距以及居民收入差距，制约了重庆 统筹城乡发展的进程，2005年重庆城乡居民收入比为3.75，高于全国平均水平3.33，在全国 各省市中仅低于陕西省（4.10）。可见，重庆经济发展中存在着GDP高速增长与显著的城乡 居民收入差距并存的典型特征，城乡收入差距的调节已经成为重庆统筹城乡发展进程中亟待 解决的问题。 　　现有文献中对居民收入差距的研究较为丰富。发展经济学理论（库兹涅茨，1955）认为随着 经济的增长，城乡居民收入差距将呈现显著的倒“U”型特征，即收入差距扩大是经济增长 的必然结果。林毅夫等（1994、1999）认为，我国收入差距的变化取决于长期以来所选择的 经济发展战略和所实行的社会政策，应从优化产业政策等方面进行调控。李实（2001）从制 度转型的角度对我国居民收入差距的持续扩大进行了分析。部分学者还从城市内部差距（周 兴国，2005）、农村内部差距（Lee，2000）、城乡差距（曾国平、王韧，2006）以及区域 分配差距（赵人伟等，1994）等几个方面对城乡收入差距的评判标准、影响因素及调节对策 进行了分析。然而，现阶段的研究成果较少涉及到区域间的城乡差距问题及初次分配与再分 配调节的差距问题，同时也忽视了中国正在实施统筹城乡发展战略的背景。统筹城乡发展战 略在于实现城乡一体化发展，与“优先发展重工业”的赶超战略有明显的区别，而这一区别 必 将显著的对城乡居民收入差距调节产生积极的影响。笔者将在实施统筹城乡发展战略的新形 势下，分析重庆市城乡统筹发展进程中居民收入分配中存在的问题及其原因，并探讨相应的 调节对策及政策建议，以更好地促进统筹城乡发展战略的顺利实施。 　　 　　二、重庆市城乡居民收入差距的特征 　　 　　1.重庆市农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距进一步扩大趋势显著。1997-2005年重庆农村居民家庭人均纯收入由1692.4元人民币上升到2809.3元人民币，同期 城市居民家庭人均可支配收入由5302.1元上升到10244元人民币，可见，重庆农民收入增长 相对滞后，城市与农村地区的居民收入差距较大。在2002年之后这种差距表现尤为明显，且 从时序的角度分析，重庆市城乡居民收入分配差距存在进一步扩大的趋势。 　　 　　2.城乡居民收入分配区域不协调现象明显，制约统筹居民收入分配进程。城乡居民收入分配区域不协调是居民收入分配不协调的具体表现之一。重庆市城乡居民收入 分配区域不协调现象较为明显，“一圈两翼”战略规划中的三大经济区中，渝东南经济区城 乡居民收入差距最大， 达到6.62，其次为渝东北经济区（5.31），一小时经济圈（5.04）。 这表明重庆市的城乡居民收入分配差距在区域上出现了明显的极化现象，即渝东南经济区收 入分配差距明显，居民收入差距的调节的难度较大，这种区域不均衡状况加大了重庆市城乡 居民收入分配调节的难度。 　　3.城乡居民分配和再分配的比例不均，再分配职能未充分发挥。初次分配是指城乡居民以要 素为基础进行的分配，现阶段重庆市城乡居民的初次收入分配差 距较为明显。2005年城乡居民初次收入比值为3.21，超过全国平均水平2.79。初次分配 差距 是居民收入差距的重要决定因素，是收入分配调节的基础，初次收入分配上明显的差距，制 约着城乡居民收入差距的缩小。 　　再分配调节是统筹居民收入分配的重要途径，对统筹城乡发展战略的实施起着重要的影响， 而现阶段重庆市的再分配调节尚未起到缩小城乡差距，促进城乡统筹发展的作用。2005年重 庆城乡初次分配收入比为3.21∶1，再分配后（加上转移性收入）该数据扩大为3.75∶1，远 远高于其他直辖市及全国水平，这表明重庆市现阶段的再分配调节未能缩小城乡居民收入差 距，相反进一步加大城乡间居民的收入差距，这必将对重庆统筹国民收入分配战略的实施产 生较大的阻碍。 　　 　　三、重庆市居民收入差距调节的