消防安全管理+消防安全检查基础知识.docVIP

消防安全管理 什么叫消防管理? 在一定的政治、经济、科学技术条件不，人们依照某些原则、程序、方法，通过计划、组织、决策、 控制、指挥、监督等职能实现消防安全目标而冇组织地、协调地进行活动的总和叫消防管理。 我国最早发布禁令是在五千年前古代黄帝吋代。他根据当吋因百姓放火烧荒Mm地，常常引起火 灾，烧毁人量山林、牧草的情况，提出了“节约用水火柴物”（见《史记?王帝本记》），他主张人们要顺应 自然界的规律，使用人类的智慧和力量，对水源不耍随便决口排泄，对山林草原不可任意放火烧荒。《汉 书》也宥这样记载，ft黄帝涿鹿之战以定火灾，这就是我国鉍早宥关消防管理的禁令。 我国最早是两周实行对管火官员划分官们，分为宫正、司焰、司恒三种。他们的职贵分别是：宫正是 掌管王宫之戒令和纠察，管理官中的防火：司炮是专门掌管火政：司恒是制止，提供火烛和火炬，监督军 队中用火，敲人铃提醒人们注意防火。 消防管理学研究的主耍茌务是： 1 .研究什么是社会主义经济发展规律,这些规律在社会主义各个领域屮有哪些表现形式,消防管理通 过哪些职能为其提供相应的服务： 研宄火灾发生的褪木规律冇哪些，如何运川这些规律实施消防管理； 研宄消防管理怎样表现和反映上层建筑的意志，如在制定和执行消防管理方针、政策、原则、办法 吋，怎样才能体现保卫社会主义现代化建设和人民生命财产免遭火灾危害的宗旨； 研究建立一个什么样的管理系统，才能适应现代社会对消防管理的要求； 多年來消防工作的实践证明，消防安全贵任制是一项十分重耍，而且行之冇效的火灾预防制度，也是落 实各项火灾预防措施、制度的重耍保障。 所以，《消防法》第三条规定：国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的 消防工作。各级人K政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相 适应。 消防安全责任制就是耍求各级人民政府、各机关、团体、企业、事业单位和个人在经济和社会生产、 生活活动中依照法律规定，各负其责的责任制度，因此，各级人民政府、各地区、各部门、各行业、各单 位以及每个社会成员都应当努力学消防法律、法规和规章，不断增强消防法制观念，提髙消防安全意识， 确劣落实木地区、木部门、木单位的消防安全贵任制，认真膣行法制规定的消防安全职贵。 第一节消防安全贵任制 一、消防安全责任制的由来与发展 劣行消防安全贵任制是我国经济体制改革和社会发展的需耍。 党的十一W三屮全会以后，随着改革政策的实施，社会主义经济建设逐步向市场经济转变，W宥、集体、 外资、股份、私营等企业不断涌现，而这些企业经济活动屮都实行“独立核党，自负盈亏的政策，企业具 冇较大的独立性、tl主性。政府对社会经济活动中也由过去统包、统揽、统管逐步向宏观调控方面转变。 在这种情况下，给消防工作提出了新情况、新问题。如何做好适应社会经济发展的消防工作，各地结合本 地劣际做了一些有益的探索。1988年6月，公安部消防局在天津召开了全国消防监锷管理工作现场会，总 结推广了天津市实行消防工作谁主管、谁负责”的经验。1991年6月，公安部消防局又在河北宵保定市召 开丫 22个省、自治区、直辖市公安厅（局）消防局（处）负贵人参加的消防监督工作座谈会，进一步推进 消防工作贯彻谁主管、谁负责”原则的实施，消防工作实行责任制的思路基木形成。1995年2月国务院办 公厅转发公安部《消防改革与发展纲要》中提出了实行各级政府消防工作页任制”的要求。 2009年5月1円实施的《消防法》第二条明确作出了消防工作实行消防安全责任制的规定，这足 对消防工作改革实践经验的总结，也是我国消防工作的根本制度，这个制度的实施，必将有力推进我国消 防事业的的发展。 二、实行消防安全贵任制的必要性 消防工作是一项社会性的工作，是构建和谐社会、实现社会主义物质文明和精祌文明建设的ffi要组成 部分，足发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。消防工作做的好或不好，直接关系到社会稳定，政 治稳定和经济发展，做好消防工作是全社会的井同责任，各级政府要负责，机关、团体、企业事业单位要 负贵，每个公民也耍负贵。 长期以来，一些地方和单位的消防安全贵任制不明确，不具体，不落实，消防工作屮存在的问题长期 得不到解决，消防基础措施严重滞后于经济建设的发展。冇的虽冇人负责，但职责不清，责任不明，工作 不落实，以至发生火灾事故。实践证明，哪里的消防工作责任明确，工作落实，哪里的消防事业就发展， 火灾事故就减少，反之，消防事业就停滞不前，火灾事故就多，损失就人。因此，实行消防安全责任制， 确定木单位和所诚部门、岗位的消防安全贵任人，既是法律对社会各单位消防安全的贵任耍求，也是各机 关、团体、企业、事业单位做好ft身消防安全工作的必要保障。只要这样，才能把消防工作落实到行动上， 落实到具体工作中。