九二一地震後的社会经济现象时间序列分析.doc

PAGE PAGE i 九二一地震災後住宅重建需求之分析 陳建良與林祖嘉 國立暨南國際大學經濟學系 與 國立政治大學經濟學系 2004年9月 投稿學會及子題：「住宅學會研討會」之「其他相關子題」。 兩位作者分別是暨南國際大學經濟學系副教授和政治大學經濟學系教授。 林祖嘉，台北市木柵指南路二段六十四號，(02) 2938-7462，nccut001@.tw 陳建良，南投縣埔里鎮大學路一號，(049) 291-0960 ext. 4916，clchen@.tw 中文摘要 九二一地震發生以來，受制於資料的可用性，與住宅重建需求有關之研究並不多見。各方檢討住宅重建工作之政策與成效時，也常因原始資料之數據缺乏可靠性而評估不易。本研究以重建區在災後進行的唯一一次受災戶普查資料為依據，深入分析九二一地震之後，影響災民復建過程各項的原因，以及災民所需要政府協助的部份，由此觀察地震災後受災戶重建過程的決定因素。本研究根據重建普查的資料，發現地震之後家庭所得一致減少，全體受災戶的所得分配向下平移。災後兩年間仍有將近70%的受災戶尚未完成重建。受災戶表示重建過程面臨的困難，首要是財務問題，佔了半數左右，其次是產權問題及原居住建築問題。產權問題、戶政地政問題、都計建管問題以及財務問題，都對受災戶的重建能力有顯著的不利影響。此外，有辦理借貸的受災戶，相對於沒有辦理貸款的受災戶，有顯著較高的重建能力。 關鍵字：九二一地震、受災戶普查、重建需求 Abstract： Due to the limit of availability of quake-related micro data, studies on the impact of the 921 earthquake on the victim household’s economic behaviors and the evaluation on the effectiveness of after quake policies are still limited. We use the only official comprehensive quake victim survey dataset conducted by central government in 2001-2002 over the hitting ground to analyze the impacts of the quake on the socio-economic characteristics of the victims and the determinants of the after-quake housing rebuilt abilities of the household. The results show that the overall income level of the victim household decreased after the quake. More than 70% of the victim household didn’t accomplish housing rebuilt in two years after the quake. Financial difficulty, unsolved property right and government regulations are the major factors that significantly hindered the victim household from rebuilding. While the victim household with financial loan has better opportunity to reconstruct than without. Key words：921 earthquake, victim survey, demand for housing rebuilt 前言 1999年9月21日 九二一地震之後各項研究隨著救災工作陸續開展，起初的研究大多著重於災害之後的緊急處理與應變措施，包括救災、救急與災戶安置等工作規劃與系統建制，例如內政部建築研究所(1999)、內政部營建署(2000)，以及災區重建面臨最為立即的法規與行政規劃之討論，例如吳子鈺(1999)、丘昌泰(2000)。隨著緊急救災工作漸次完成，研究的主題也轉變為災區實質建設之規劃，重建、整建與修繕工作面臨棘手問題之討論，並由此研擬解決方案與對策，例如柯鄉黨(2001)、黃文光(2002)、楊永年(2002)。至於與住宅重建問題直接有關的研究，則