基于高度自治的瑞典科研经费管理与监督.PDFVIP

第28卷 第4 期 全球科技经济瞭望 Vol. 28 No. 4 2013年4月 Global Science, Technology and Economy Outlook Apr. 2013 基于高度自治的瑞典科研经费管理与监督 夏 方 （中国科学技术部科技经费监管服务中心，北京 ） 100038 摘 要：瑞典是领跑全球创新排名的国家之一，也是世界上研发投入强度最大的国家之一。瑞典政府始 终重视科技创新对于经济社会可持续发展的重要作用，未来 4 年还将继续增加研发投入预算。瑞典的 科研经费管理与监督充分发挥了制度管理、信用管理的作用，具有“高度自治”的管理特点。通过介绍瑞 典科研经费投入体系与主要资助机构，分析政府机构及项目承担单位科研经费管理的特点，在此基础 上，提出对我国科研经费管理与监督的政策建议。 关键词 ：瑞典；科研经费；科研经费管理 G311 ( 532) A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2013.04.008 中图分类号: 文献标识码： ： - 瑞典是领跑全球创新排名的国家之一，也是世 构成：政府资助机构、公共基金、私人基金和筹款 界上研发投入强度最大的国家之一。2010 年，瑞典全 机构。各部分的主要资助机构、资助范围及 2009 社会研发投入约 1 132 亿瑞典克朗 [1] （约合 178 亿美 年度资助经费总额 [6] 详见表 1 、表 2。 元），GDP 占比约 3.42%[2] ，研发投入强度仅次于以 从 2010 年政府研发投入预算统计数据 [7] ， 色列（4.40%）、芬兰（3.87%）、韩国（3.74%），排世 分析得出经费分配的大致结构（见图 1）：总预 界第 4 位[3] ，其中，财政科技投入 295 亿瑞典克朗[4] 。 算 295 亿瑞典克朗中，划拨高校的稳定性支持经费约 瑞典政府始终重视科技创新对于经济社会可持 占 46%，其他部分以项目为载体进行竞争性支持， 续发展的重要作用，虽然经济一定程度上受到欧债 由政府资助部门具体组织完成项目管理。其中， 危机影响，但仍在 2012 年政府预算中安排 303.25 民口最大的政府资助部门为负责基础研究领域的 亿瑞典克朗研发经费，较 2011 年增加近 10 亿瑞典 瑞典研究理事会（SwedishResearch Council ），其管 克朗，占到政府财政预算的 3.7% [4] 。在近期发布的 理的科研经费约占总量的 15%，其次是瑞典创新署 VINNOVA 2013 年度预算法案中，瑞典又提出： 2013 年将在 （ ），比例约占 7%。 2012 年预算基础上，继续增加 17.35 亿瑞典克朗研 其他机构 高等教育机构 职业生活与 20% 46% 发投入，即达到 32.06 亿瑞典克朗；同时预计 2013 社会研究理事会 —2016 年，将为研究与创新累计增加投入 115 亿瑞 1.5% 典克朗 [5] ，继续加强国家研发创新的领先地位。 环境、农业科学