回归公益本性拓展公共图书馆的发展空间-公共图书馆研究院-深圳图书馆.docVIP

回归公益本性 拓展公共图书馆的发展空间 黄丽苑 深圳图书馆 广东 深圳 518036 摘 要 本文从公共物品的角度，指出了图书馆的公益性体现在免费和平等服务上，从话语权利、人才发展与服务三个维度，提出新时期公共图书馆拓展服务空间的着力方向。 关键词 公益性 公共物品 话语权 事业发展 1 图书馆的公益性体现在免费与平等服务上 图书馆不仅保存了人类文化遗产，使人类从知识传播与交流中受益，而且现代公共图书馆作为一种制度安排，无论从它的起源还是发展来看，都是为了通过它使人类社会逐步消除知识鸿沟，从而推动社会的进步与稳定。 1.1 图书馆的公益性 读书虽然具有私人性，但公共图书馆被冠以“公共”二字，正是强调它的公益性。“公益性”是指某事物（物品、服务）具有公共利益的性质或公共物品属性。首先，读书虽然个人直接受益，但社会因为读书人多了也整体受益；其次，公共物品的属性之一是可以多次使用，而且边际成本极低，一本书在公共图书馆里，可以被反复使用，更不论资源以电子形式存在的话，其内容理论上可以无穷复制。因此，公共图书馆的公益性首先在于它提供公共物品或公共服务，而且公共物品理论中的“牧场悲剧”在这里几乎不存在（古籍善本可能例外，但通过电子化后，内容服务亦没问题）。 现代图书馆有这样的功用，因此建立公共图书馆成了现代公共财政的重要开支之一。在西方国家，许多慈善家也把捐资建立公共图书馆成为自己的重要事业。坚持图书馆的公益性，就必须体现在免费服务上。根据1972年发布的《联合国教科文组织公共图书馆宣言》：“公共图书馆是一种教育的，文化的和报道信息的组织，它应当完全以国家的经费支付，并不许向为之服务的对象收取直接费用”。1996年，国际档案理事会与国际图联共同发表的《北京宣言》指出，两个专业“都肩负着共同的责任，那就是保护人类社会的文化知识绵延繁衍而不被割裂，并为其免费利用提供服务”。1996年《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》规定：“对政府兴办的图书馆?公益性事业单位，应给予经费保证”。图书馆学家黄宗忠在2002年就强调，传统图书馆与数字图书馆“二者都是公益性的”，“至今没有哪个法律改变了图书馆这个性质。”上海图书馆馆长吴建忠指出：“图书馆历来是属于由国家全额拨款的社会公益性的部门”；深圳图书馆新馆在开馆时口号之一就是“免费”；迟至2008年大年初一，国家图书馆开始实行免费开放，此外，南京、苏州、宁波等地多家图书馆也先后宣布免费开放。可以说，中国已进入了图书馆的公益免费时代。 1.2 平等服务的理念 平等是现代化的主要价值准则之一，虽然有机会平等与结果平等、平等的普遍性规范原则与差异性矫治政策的深刻矛盾与悖论。有学者认为，当前，我国平等问题的实质是人们对现实存在的种种不公具有强烈的不满。要健康有序地深化改革，必须予基本的社会平等以制度化建构。权利或机会的平等在眼下的中国仍然是紧迫的和首要的，当然，结果的不平等也必须限制在一定的幅度内。 相对于教育医疗等领域，图书馆服务遭人诟病还不算很严重，但也时常出些“事件”被媒体披露。公共图书馆服务所遵循的平等原则，就是机会与权利的平等，这也是由它的公益性所决定的，所以从这个角度说，作为制度安排的公共图书馆是社会稳定和谐的基石之一。 党的十七大提出“推动社会主义文化大发展大繁荣”给文化事业吹进了阵阵春风，伴随着新时期服务型政府的构建以及对文化事业的重视和投入，图书馆迎来了大好的发展时机。回归“公共物品”的原点，坚持公益性，全面提升公共图书馆的服务质量，这是时代的呼唤，是新时期的办馆宗旨及价值取向，也是公共图书馆人的责任所在！ 2 深化改革，拓展公共图书馆的发展空间 随着新一轮思想大解放的进程，文化事业体制改革正迈向实质性的阶段，构建覆盖全社会惠及百姓的公共服务体系已摆在各级政府的议事日程。图书馆事业的大发展只有不断解放思想，深化改革，拓展发展空间，最终通过良好的服务使读者受惠。 2.1 拓展话语空间 构建公共服务体系，大力发展图书馆事业，既是政府的责任，也是公民的责任，更是图书馆同仁的责任，毕竟我们已进入了公民权利与责任觉醒的时代，图书馆有责任替广大读者争回公益权利。公共图书馆事业是人类文明事业，是构建和谐社会，实现社会成员公平、幸福的重要组成部分，扮演着城市人文精神建设的重要角色，是公民终身教育，提高民族整体素质的重要阵地，也是读者休闲娱乐、陶冶情操的场所，公共图书馆事业的兴衰一定程度上反映着社会的精神文明水准。 拓展话语空间，我们应努力创造条件搭建与政府与社会沟通的平台，参与文化体系的建设，推动政府在图书馆立法、经费预算上形成制度，在社会发出自已的声音，谋求图书馆事业的可持续发展。 相对于发达国家，我国图书馆立法相对迟缓