台湾推动PPI发展之展望.ppt

4.2 權重確定 挑戰矩陣T 經過計算分析，權值最大值分別為： S，“有效利用民間資金，解決政府財政負擔”，0.446； W，“政府對項目的控制力減弱”，0.150； O，“經濟發展需要PPI的推動”，0.080； T，“PPI相關法律法規尚需完善”，0.037。 民間參與公共建設 * t1 t2 t3 t1 1 5 7 t2 1/5 1 3 t3 1/7 1/3 1 4.3 發展戰略探討 通過S/W中選擇S，O/T中選擇O，臺灣促進PPI發展應當採用SO增長性戰略，也就是說，應當依靠內部優勢去抓住外部機遇，來加快臺灣PPI的發展。由以上計算可以得知，“有效利用民間資金，解決政府財政負擔”的優勢，對於戰略選擇的重要性最大，那麼充分利用資金優勢應當成為臺灣促進PPI發展的重要戰略舉措。同時需要依靠資金的優勢去減輕一系列的挑戰，並依靠機遇改變劣勢。 * 民間參與公共建設 五、臺灣推動PPI發展之展望 * 民間參與公共建設 5.1 改善法制環境 建構兼顧誘因、雙方權利義務平等、興利防弊的促參法制環境，才能排除民間投資之障礙，提高明間參與公共建設之意願。主辦機關應當依照公平、公開的程式以及符合公共利益、公平合理的原則辦理促參案件。如在辦理促參案件個階段之作業，應當確保維護公共利益以及公眾使用權益的公共建設目的；主辦機關以及甄審委員應當本著公平、公正原則辦理評審等。 * 民間參與公共建設 5.2 持續鼓勵及獎勵公務員辦理促參業務 為擴大鼓勵主辦機關辦理促參業務，應當對積極推動促參案件的工作團隊或個人授予獎勵。如現有的“金擘獎——政府機關團隊獎”和“核發地方政府獎勵金”等制度。 * 民間參與公共建設 5.3 歡迎外資投資臺灣建設 對於外資的引進，應當持有歡迎的態度，並規定相關的法律構架適當放寬限制。從較大的角度來看，政府的責任應當是幫助民間企業賺錢，無論是國內外投資均能獲利，一旦有機會還可以講臺灣成功的PPI經驗推銷出去。 * 民間參與公共建設 5.4 積極導入國外經驗 目前臺灣促參案件的推動較缺乏國外經驗的引進，可以借助促參專業顧問協助主辦機關辦理促參業務，並彙集國外招商檔、契約等檔以及履約經驗，並吸收相關經驗或適時引進國外顧問，運用于國內案件的執行。 民間參與公共建設 * 結語 民間參與公共建設，在臺灣已經推行十餘年，雖然遇到了許多困難，但可以說也是碩果累累。隨著時代的進步，臺灣應當選擇適當的策略，揚長避短，抓住機遇減輕挑戰，藉以推動PPI的發展，達到政府、民間和廣大人民群眾都能獲利的目的，增進公共利益。 民間參與公共建設 * 參考文獻 促進民間參與公共建設法令彙編 BOT三贏策略 透視民間投資參與公共建設——剖析BOT類型計畫 中華技術NO.80 中國評論新聞網 臺灣民間聯盟 民間參與公共建設 * 簡報結束 敬請指教 民間參與公共建設 * * 民間參與公共建設 民間參與公共建設 民間參與公共建設 民間參與公共建設 民間參與公共建設 民間參與公共建設 民間參與公共建設 民間參與公共建設 民間參與公共建設 民間參與公共建設 民間參與公共建設 民間參與公共建設 民間參與公共建設 民間參與公共建設 簡報大綱 * 民間參與公共建設 一、前言 民間參與公共建設，在世界各國都受到廣泛的關注，被當做一種通用方式普片運用於各種大型專案，並展現其良好績效。 民間參與公共建設之所以風靡世界，一是減輕了政府財政負擔，二是將企業精神帶入公共建設，引進了靈活的民間經營方式。 在臺灣，PPI也是推動民營化政策的重要一環，是臺灣經濟走向國際化的重要發展戰略。 根據臺灣PPI的現況和特點，選擇何種發展戰略，促進政府、企業、民間的三贏，增進公共利益，是值得探討的話題。 * 民間參與公共建設 二、臺灣PPI的現況和規劃 * 民間參與公共建設 2.1 法律政策措施 臺灣政府為導入民間資金及經營管理活力，相繼於1994年11月通過「獎勵民間參與交通建設條例」、1996年核定「以BOT方式推動國內公共建設」以及2000年發佈施行「促進民間參與公共建設法」。「獎勵民間參與交通建設條例」和「促進民間參與公共建設法」中都提供了完備的PPI政策配套措施。其鼓勵範疇從原來限於交通建設、觀光游憩建設二類，擴大到污水下水道、新市鎮開發、文教設施、社會福利及農業設施等13累20項公共建設，參與方式有BOT、ROT、OT、BTO、BOO等，成功簽約計畫超過600件。 * 民間參與公共建設 2.2 PPI市場規模和規劃 民間參與公共建設，迄今推動已經超過14年，在臺灣已具有相當程度的執行成效與經驗。以促參法所推動之計畫，民