澳洲能源白皮书意见书-能源知识库.PDFVIP

澳洲能源白皮書意見書 ─包含更廣泛的政府改革，如取消碳稅以降低能源價格壓力 等 蕭國鑫 工業技術研究院 綠能與環境研究所 摘要 因應國際間能源環境快速變動，澳洲政府每 4 年對國家能源政 策進行檢討，此份擬於2014 年交付的澳洲能源白皮書，將說明澳洲 整體的能源政策和連貫立場。澳洲 2014能源白皮書目前仍在意見書 (Issues paper)階段，內容概述說明能源白皮書的範圍、與其他相關政 策和法規發展的關聯性，並尋求補充說明綠皮書所考慮的問題，以 完整規劃具體的能源政策與實施辦法。 澳洲的能源政策顧及到可靠性、長期安全、高效率和具競爭力 的能源市場，所以考慮到資源供應和國內能源使用可以供應無虞 。 因此，此白皮書將增加新能源的開發，以舒緩對能源供 需的限制； 且有效地監管改革(regulatory reform)將會減緩物價上漲，並可提高 能源效率 。因此，澳洲政府希望從 2014能源白皮書 _意見書所列的 問題中，尋求利益相關者 (stakeholders)提出意見 ，並於2014 年5月 提出綠皮書，經過再討論後，於 2014 年9月白皮書定案。 一、前言 澳洲的煤、天然氣、風能、太陽能、生質能、地熱能、潮汐能、 鈾礦和釷礦等初級能源資源儲量相當豐富(表1) 。這些資源提供了澳 洲成為能源資源和相關產品的主要出口國，對於穩定澳洲經濟和提 供高水準生活有重大貢獻。但由於人口集中區的位置分散、出口工 廠和市場距離遙遠，要獲取和分銷這些產品，相對就面臨嚴重挑戰。 為了克服這些問題，澳洲政府將藉由有效監管、基礎設施建設、生 產與分配，以及能源使用上之各個環節來提高效率(Australian Government ，2013) 。此意見書就是希望能對澳洲政府所框出的能源 1 政策，提出建設性的建言或挑戰。 澳洲國內總初級能源消費以煤炭、石油和天然氣為主；由於天 然氣和再生能源發電的開發使用，使得過去3 年中，黑煤和棕煤在 能源結構的比例下降， 2011-2012 年煤炭占能源結構約34% (小於石 油產品的 39%) 。而過去30 年澳洲的天然氣能源消費比例已增加到 目前的 23%左右。另過去 10 年，澳洲的再生能源占總能源結構比例 大致保持不變(約占總初級能源消費量的 4% ，發電量之8~9%) 。目 前澳洲少數大企業仍占能源消費的主導地位，如 300 家最大的能源 用戶即消耗全國約 56%的初級能源，其他行業消耗 26% ，家庭則消 耗 17% （如圖1）。 表1 、2009~2010 年澳洲能源資源統計資料 15 澳洲 (10 焦耳) 占世界百分比 (%) 可開採年限 煤 a 黑煤 1,255,470 10.3 128 棕煤(褐煤) 384,689 8.6 517 石油 b 原油 5,685 0.2 9 凝結油 12,413 n.a. 38 液化石油氣 4,063 n.a. 38 天然氣 傳統天然氣 113,373 1.6 66 煤層氣 35,