大连园区循环化发展示范试点实施方案编制.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 9 附件: 大连市园区循环化发展示范试点实施方案 编制指南 为推动我市园区循环化发展示范试点工作的顺利开展，指导编制园区循环化发展示范试点实施方案，制定本编制指南。各地编制时应与本地区产业发展、资源禀赋、环境状况相结合，在发展目标、发展重点等方面要充分体现本地特色，在主要任务、政策措施等方面要有所创新和突破。 一、总体要求 （一）贯彻落实科学发展观，以循环经济“减量化、再利用、资源化”和“减量化优先”为原则，以转变经济发展方式为主线，把园区改造为“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环化发展示范园区，推进园区绿色发展、循环发展、低碳发展。 （二）紧密结合当地产业基础、资源禀赋和环境状况，统筹规划园区空间布局和产业布局，突出构建清晰的循环经济产业链，具有现实可操作性。 （三）以表格形式细化年度投资计划、具体项目实施期限和达产年限、规模，清晰界定年度实施范围和进度，便于进行年度评价和验收。 （四）清晰列明园区各类污染物的排放和处理情况，便于环境保护部门监督检查。 （五）以2013年为实施方案编制的基准年，实施期限原则上不超过5年。 二、实施方案的主要内容 （一）园区现状和发展基础 1.当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况简述。 2.园区概况。主要包括园区地理位置、交通条件、占地面积、自然条件、功能区划等内容。要附园区区位图和园区功能区划图。 3.经济发展和产业基础。描述园区经济、产业发展水平以及园区主导行业、重点企业及其发展状况。 4.社会发展和基础设施。描述园区内人口状况，科、教、文、卫状况，基础设施状况、道路交通状况等。 5.园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享等情况。 6.资源环境现状。园区主要能源和资源的消耗水平及其与国内外的比较；资源产出率情况，“十二五”期间节能减排目标完成情况；污染源数量和分布；主要污染物特征和排污量；重点污染源排放达标情况；潜在的环境风险和应急方案；园区建址的环境敏感性分析；区域环境质量；区域环境容量和环境承载力；环境法律法规的贯彻执行；环保投入；环境管理等。对一些资源环境指标要用表格形式列出“十二五”期间的指标值。 （二）园区发展面临问题和循环化发展的重要意义 1.目前园区发展面临的主要问题。 2.园区循环化发展的意义。从促进产业结构合理调整、园区综合竞争力提高、资源约束改善、区域生态环境优化等方面分析循环化发展对当地经济社会发展和园区的影响和意义。 （三）循环化发展的有利条件和制约因素 1.有利条件分析。从产业基础、资源禀赋、科技创新、公共服务、周边产业配套等方面分析园区循环化发展的有利条件。 2.制约因素分析。要深入分析制约园区循环化发展的制约因素。 （四）总体思路、原则和目标 1.总体思路。 2.基本原则。 3.主要目标。 （1）总体目标：从园区空间布局、产业结构调整、循环经济产业链构建、资源利用效率提高、清洁能源和非常规水资源利用、基础设施完善、管理机制创新等方面，提出园区循环化发展的总体目标。 （2）主要指标。在开展物质流分析的基础上，合理设定体现园区循环化发展成效、可量化的指标。指标应包括园区经济发展、产业结构调整、产业关联度、能源资源节约与循环利用、污染控制和管理、环境质量改善等方面。具体指标体系可参考附表，园区可以结合自身实际设置特色指标。 （3）目标可达性分析。根据园区发展趋势，结合园区循环化发展中重点支撑项目的引进和保障体系的建设，分析主要目标的可达性。 （五）主要任务 对园区循环化发展进行总体框架设计，在空间布局优化、产业结构调整、绿色招商、循环经济产业链构建、资源能源高效利用、基础设施完善、组织管理创新等方面提出切实可行的任务，推进循环化发展。要附园区循环化发展总体框架图。 1.空间布局方面。根据物质流和产业关联性，合理进行园区布局，确保体现产业集聚和循环链接效应、实现土地的集约高效利用，并据此提出园区优化布局的具体任务。（要附园区空间优化布局图） 2.产业结构调整方面。结合本区域的产业和资源的比较优势，考虑园区环境承载力和地方发展需求，围绕提高资源产出率和提高园区综合竞争力，提出传统产业改造升级、培育和发展战略性新兴产业等方面的主要任务。 3.绿色招商方面。园区在产业选择上设置绿色门槛，在引进项目上增加环保标准，在工作考核上增加绿色指标，重点引进产业生态链长、产品关联度大、资源能耗低、环境污染小的项目。加强引进项目的后续跟踪评价。 4.循环经济产业链构建方面。围绕实现项目间、企业间、产业间首尾相连、环环相扣、物料闭路循环，推进种植业、养殖业、农产品加工业、生物质能产业、农林废弃物循环利用产业、高效有机肥产业、休闲农业等跨行业的生态链接，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用