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第十一章 自然垄断理论;行政垄断与自然垄断 戚聿东：2002年党的十六大报告提出了“推进垄断行业改革，积极引入竞争机制”的任务。2007年党的十七大报告再次提出“深化垄断行业改革，引入竞争机制”的任务。2008年以来，垄断行业改革每年都作为重要内容写进了中央政府工作报告。然而，时至今日，垄断行业改革依然给人火车进站的感觉：吼声大，行动缓。马上10年了，垄断行业改革基本没进展。 最近主编出版了《垄断行业改革报告》，洋洋洒洒110万字，对现有垄断行业中的14个行业进行了一阵狂轰猛炸。一同事建议我每年出版类似白皮书性质的垄断行业改革年度报告。我说，近10年来垄断行业改革几乎没有任何进展，每年出版年度报告，内容不是重复吗？ ;;第一节　自然垄断的基本特性; 传统上理解的自然垄断的基本特征大致包括以下两个方面： 1.规模经济性。包括成本导致的规模经济和网络系统导致的规模经济。自然垄断企业的平均成本随产量的增加而持续下降，如果把某种产品的全部生产交给一家垄断企业来生产，对社会来说总成本最小。 2.大量的沉没成本。沉没成本构成一般企业的退出壁垒，而在自然垄断产业，巨大的沉没成本构成了较高的进入壁垒。 传统的对自然垄断产业的理解都是假定自然垄断厂商只提供一种产品或服务。 ;（二）单一