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滁州市重大林业有害生物防治应急预案 （征求意见稿） 目 录 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系 2.1 市应急防治指挥部 2.2 指挥部办公室 2.3 指挥部成员单位 2.4 县（市、区）应急指挥部机构 2.5 专家组 2.6 社会化防治组织 3 预防控制 3.1 重点预防区 3.2 监测网格化管理 3.3 检疫监管 3.4 联防联控 3.5 绿色防治 4 监测预警 4.1 监测 4.2 预警 5 信息报告 6 应急响应 6.1 响应分级 6.2 响应条件及措施 6.3 响应终止 6.4 信息发布 7 后期处理 7.1 后期评估 7.2 善后处置 7.3 奖惩和责任追究 8 保障措施 8.1 队伍保障 8.2 物资保障 8.3 经费保障 8.4 技术保障 8.5 宣传培训 9 附 则 9.1 名词解释 9.2 预案演练 9.3 预案管理 9.4 预案解释 9.5 预案实施时间 1 总 则 1.1 编制目的 建立健全重大林业有害生物防治应急体系，提高重大林业有害生物灾害防治应急能力，控制重大林业有害生物传播和扩散蔓延，最大限度减少灾害损失，保护森林资源、生态安全。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《安徽省林业有害生物防治条例》、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于建立林长制的意见》、《安徽省重大林业有害生物防治应急预案》等法律、法规、相关预案和规范性文件制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于滁州市行政区域内的重大林业有害生物防治应对工作。 1.4 工作原则 在市委、市政府的领导下，重大林业有害生物防治应急工作实行各级人民政府林长负责制。 坚持统一指挥、分级负责，预防为主、科学防治，部门协作、社会参与的原则。 2 组织指挥体系 2.1 市应急防治指挥部 市人民政府设立重大林业有害生物灾害应急防治指挥部（以下简称市指挥部）。市人民政府分管副市长（副总林长）任指挥长，市人民政府分管副秘书长、市林业局主要负责同志任副指挥长。指挥部成员单位由市委宣传部、市林业局、市发改委、市科技局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市农委、市水利局、市文广新局、滁州海关等组成。 市应急防治指挥部根据林业重大有害生物防治工作需要，可对成员单位作适当调整。 指挥部职责： 统一组织、指挥、协调全市重大林业有害生物防治应急工作，研究解决林业有害生物灾害防治中的重大问题；重大林业有害生物灾害应急处置工作向市总林长汇报。 负责组织、协调市级以下各级林长、有关部门和单位及时监测控制和扑灭重大林业有害生物灾情。 负责将林业有害生物防治纳入防灾减灾体系和林业发展规划，协调解决应急防治所需经费、应急物资采购和调拨。 负责协调在出入疫区的交通路口设立临时检疫检查站，实施检疫封锁。 2.2 指挥部办公室 市应急防治指挥部办公室设在市林业局，由市林业局分管领导兼任办公室主任。 指挥部办公室职责： 承担重大林业有害生物防治的日常应急管理工作。 负责制定应急防治工作方案，提出应急防治措施建议，组织检疫封锁、除害处理等应急处置工作。 发布重大林业有害生物预警信息。 协调、督促市指挥部各成员单位按照各自职责开展应急防治工作。 及时调配应急防治所需的资金和物资。 督导受灾县（市、区）做好林业有害生物应急防治工作。 负责灾害信息收集报送和应急管理宣教培训等工作。 负责向市人民政府、省林业局报告灾害信息及应急处置情况并通报毗邻市林业行政主管部门。 承办市指挥部交办的其他事项。 2.3 指挥部成员单位 市委宣传部 组织做好重大林业有害生物灾害防治应急处置的信息发布、新闻报道、舆论引导等工作。 市林业局 负责组织重大林业有害生物调查、监测、预警工作；制订应急工作制度、技术规范、工作程序；负责检疫检验、防治督查、技术培训；负责应急储备物资的管理，提出应急经费使用建议。 市发改委 负责重大林业有害生物防治项目申报的协调。 市科技局 负责组织重大林业有害生物防治科技攻关、科技推广等工作。 市公安局 协助设立临时检疫检查站，积极落实疫情封锁，维持灾害现场治安，保障除治秩序；配合林业行政主管部门开展检疫检查及查处违规调入疫木及其制品的有关单位和责任人。 市财政局 负责重大林业有害生物防治所需补助资金的安排及使用监督。 市交通局 配合林业行政主管部门开展防治、检疫检查工作；根据重大林业有害生物灾害应急工作需要，保障应急处置需要调运的防治药剂、器械、油料等物资的输送。 市农委 负责农林共发性有害生