关于ppp模式的农村水利设施融资分析——以云南省农村水利设施供给为例.pdfVIP

目录 第三章 我国农村水利设施的投融资现状分析 22 第一节 我国农村水利设施的投资现状 22 第二节 我国农村水利建设存在的问题 23 一、我国农村水利建设的投资总量不足23 二、我国农村水利建设资金来源单一26 三、我国农村水利设施产权主体不明确27 第三节 我国农村水利设施供给不足的原因分析 28 一、融资渠道狭窄 28 二、供给机制不完善 29 三、供给主体责任不明确 29 第四章 基于PPP 模式的农村水利设施融资探索 31 第一节 PPP 模式的内涵 31 第二节 PPP 模式的主要类型与运作思路 32 一、PPP 模式的主要类型32 二、PPP 模式的主要运作思路35 第三节 PPP 模式在农村水利设施建设中的优势 36 一、PPP 模式有利于减轻政府的财政压力36 二、PPP 模式有利于提高项目建设的运营效率和服务质量36 三、PPP 模式有利于弥补政府自身的缺陷36 第四节 PPP 模式在农村水利设施建设中的应用思路 37 一、承包、租赁、拍卖现有集体水利设施使用权37 二、改扩建现有的水利设施 38 三、引进社会资金兴办农村水利 38 第五节 PPP 模式在农村水利设施建设中的运行机制 38 一、财政补助机制 38 二、政策保障机制 38 三、法律法规保障机制 39 四、人才保障机制 39 第五章 云南省农村水利设施融资模式研究 40 第一节 云南省农村水利设施投融资现状分析 40 II 目录 一、云南省农村水利设施建设投资现状41 二、云南省农村水利设施管理运营现状42 三、云南省农村水利设施建设存在的问题43 四、云南省农村水利设施建设的特点与优势46 第二节 云南省农村水利设施传统的供给方式 46 第三节 PPP 模式在基础设施建设中的应用 48 第四节 PPP 模式在云南农村水利设施建设中的应用研究 49 一、PPP 模式在云南省农村水利设施建设中的现实性分析49 二、PPP 模式在云南省农村水利设施建设中的可行性分析51 三、云南省农村水利设施运用PPP 模式的技术路径52 第六章 案例分析 54 第一节 背景概况 54 第二节 项目概况 55 一、项目背景 55 二、项目概况 55 三、项目的预期效益 56 第三节 案例总结 57 第七章 云南省实行推广PPP 模式的对策建议 59 第一节 制定合适的政策，创造良好的发展环境 59 第二节 制定并完善法律法规 59 第三节 设立PPP 监管服务部门，大力培养复合型人才 60 第四节 转变政府职能，建立有效的激励机制 61 参考文献 62 致谢 66 攻读硕士期间的研究成果 67 III 第一章 绪论 第一章 绪论 第一节 研究背景和研究意义 一、研究背景 从 2004 年以来，中共中央一号文件连续 8 年聚焦“三农”，对农村的改革 发展作了系统部署，新农村建设也取得了初步的成效。2011 年中央一号文件《中 共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以水利改革发展为主题，提出加 大公共财政对水利的支出，发挥政府在水利建设中的主导作用，大幅度增加中 央和地方专项水利资金，加强金融方面对水利建设的支持，提倡多渠道的筹集 资金。 农村水利建设可以增加农田的有效灌溉面积，改善农村的卫生条件，提高 农民的生活水平，对农村经济的发展有着巨大的作用。同时农村水利设施是提 高粮食产量，改善农村生态环境，促进农村经济可持续发展的必要条件。云南 是一个高原山区省份，由于特殊的地形环境和气候条件，水资源时空分布极不 均匀。2010 年因为干旱，全省农业直接经济损失已超过200 亿元，有941 万亩 农田缺水缺墒，严重旱