转型与应对“应用”愿景下地方高校治理研究.docVIP

转型与应对：“应用”愿景下地方高校治理研究 “应用”愿景下地方高校转型面临诸多问题。其中，治理问 题极为关键和棘手。为此，地方高校应深刻认识“应用”转型的重要意义， 注重“应用”理念在治理工作屮的全面渗透；倡导“内控”基础上高校、 政府、市场、家长等内外部多主体的合作治理；避开“教授治校”的潮流 陷阱，探索“行政”与“专业”的优化组合路径；在政策、经费、队伍、 技术等方血采取合理有效的保障措施。 关键词应用；转型；地方高校；治理 G649. 2 A 1008-3219 （2016） 28-0022-05 2015年教育部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于引导部分地 方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（以下简称《意见》）。为地方 高校指明了发展方向，为高校转型提供了政策支持。地方高校如何转型还 需要研宄者展开具体研宄。从现有研宄来看，研究者对“应用”转型下的 地方高校管理极少研宂。由于管理转型将直接改变高校管理者的权力现 状，因而在转型发展中最为棘手。高校治理结构是高校管理的重要内涵， 对“应用”愿景下地方高校治理结构展开研宄，具有很强的现实意义。 一、理念转变：深刻认识“应用”转型的重要意义 （一）思想和理念的转变是转型发展的根本 思想是行动的先导。地方高校向“应用”转型，也必须首先解决相关 主体的思想意识问题和学校的办学理念问题。近年来，我国较为重视高校 教育的应用性，这集中体现在各项政策制度的制定上。2010年出台的《国 家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》第七章“高等教育” 第（二十二）条规定“优化结构办出特色。适应国家和区域经济社会发展 需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构……重点扩大应用型、 复合型、技能型人才培养规模。” 2014年出台《国务院关于加快发展现代 职业教育的决定》（国发[2014] 19号）。2015年，三部委联合下发了《意 见》（教发（2015） 7号）。所有这些文件的制定为高校向“应用型”转变 提供了政策制度上的支持。但是，大学转型根本是在于精神的革命和理念 的复兴，新制度的提出虽然对学校办学理念、相关主体的思想意识产生一 定的影响，但在习惯力量的支配下其作用非常有限。而只有采取一些有效 措施让相关改革主体在思想深处认识到转型的重要意义，转型才会发生质 的变化。诚如著名高教专家王建华教授所言，“对于大学，不是制度的存 在决定理念的存在，而是理念的存在决定制度的运行。不是一旦我们建起 了某种新大学制度，新制度下的人们就自然有了相应的新理念，相反只宥 人的思想和意识发生了根本改变，形成了新的大学理念，大学制度的转型 才有可能成功” [1]。只有将这些制度中所体现的“应用”理念深入人心 了，成为人们自觉的行动力，高校“应用”型转变才会真正实现。 （二）注重“应用”理念在治理工作中的全面渗透 要使“应用”理念深入人心，高校各主体应全员积极参与，治理各环 节应全部渗透，并寻找到一定的抓手或突破口，有序展开。第一，学校上 下应该形成重“应用”的文化氛围。学校领导要带头学习《意见》等相关 文件，宣讲“应用”精神与转型举措，向广大师生输入应用技术型价值观， 在管理实践上率先垂范，加强顶层设计，为“应用”发展提供政策支持； 广大普通教师认真学习，热烈讨论，深入研究，为转型发展献计献策，并 在自己的教学和管理工作中逐步渗透“应用”理念，自觉形成“应用”的 思想意识；学生也应该以主人翁的姿态加入到“应用”转型的研讨屮，了 解“应用”转型对学校和对自己发展的影响，积极投身到“应用”的实践 中，并从自己的视角捉出相关意见。全校上下以学校“应用”转型、综合 改革发展为己任，培育起应用技术型文化理念以及对学校转型本质与愿景 的认同感及归属感［2］，万众一心，朝着“应用”愿景大步前进。第二， 将“应用”理念渗透于学校治理工作的各个方面。学校办学宗旨、办学理 念的确定都必须充分体现“应用”的愿景。培养方案的制定、专业和课程 管理、教学管理改革、学生管理、科学研宂管理、党建、师资队伍建设与 管理、财务管理等工作都应围绕着“应用”而开展。第三，以了解“应用” 转型的必要性作为理解“应用”转型的突破口。长期以来，地方高校缺乏 与地方企事业单位交流合作，大学似乎在孤立地生长，高校的教学和研宄 更多是教师们自我兴趣的独立张扬，且主要停留在为理论而理论的层面 上，在整体上没有形成良好的产、学、研互动结构。如果说，在大学毕业 生相对于我国的经济发展供不应求的情况下，高校无论怎样都有其生存的 空间，那么，在当前大学生毕业生数量众多，在很多行业己经供大于求的 情况下，高校必须作出相应的结构调整。否则，高校毕业生就业将会出现 专业对口率低、就业质量低和就业率低的现象，高校也将难以生存与发展。 地方高校的领导、普