移动支付的法律风险与防控机制分析.pdfVIP

第四部分移动支付法律风险防控机制的安排。首先探讨了构建移动支付法律风险防 控机制的必要性价值；其次重点从外部防控、内部防控及自律性管理的协调防控三大方 面阐述构建移动支付法律风险防控机制的设想。 本文研究主要发现：（1）移动支付法律风险的产生主要是由于制度制定上存在问题 导致制度实施困难，诱发法律风险。一是法律条文层面存在不合理性，没有切合移动支 付行业发展实际；二是将监管部门功能设置为机构规制，缺乏功能性规制，导致业务性 监管不足；三是对内部控制制度的规定缺乏，导致内部风险控制体系流于形式；四是法 律责任形式设定不完善，缺乏对监管权力的约束，救济机制无法与行业特色相匹配。（2） 移动支付法律风险属于系统性风险，它不是单个因素形成，而是一系列因素整合构成， 因此必须从外部因素、内部因素角度出发，把握宏观层面对其归纳，再从微观层面深刻 剖析，才能构建完整的防控机制。 本文针对移动支付法律风险的特殊性，提出的防控意见包括：（1）在法律制度层面 应不断完善其业务内容，提升规范性文件效力，但应注重规范性文件的作用，科学处理 现行法律法规，完善司法解释。（2）在监管政策层面应更新监管理念，并出台具体的监 管办法，制定统一的监管标准，建立集中监管体制，引入舆论监督机制。（3）从业务自 身防范及组织内部防范两个重点构建支付机构的内部防控机制。（4）增强移动支付工作 委员会的权威及职能设置，制定行业业务规范及细则，引导建立移动支付产业合作共享 机制。 关键词：移动支付；法律风险；风险防控 2 移动支付的法律风险及防控机制研究 Abstract With the continuous innovation of intelligent terminals and financial, a new way of payment has produced, that is the mobile payment (m-payment). Chinese mobile payment market develops unprecedently and rapidly due to the issuance of the normative documents during recent years. However, it is undeniable that severe problems exist with the rapid development of the m-payment because of lacing of legal system, imperfect of regulatory policy, unclear of standards on safety and technical, and disorder of market’s competition. The injunction issued by the PBC to pause Alipay’s and Tencent’s services of QR code and virtual credit card on March 14, 2014 calls the attention for the legal risks caused by the rapid development of m-payment. As a new payment tool, its main market behavior and market business innovation requires a clear set of legal rules to circumvent the development of the legal risks, but there is a big contradiction on m-payments’ advancing development and legal status of the lag, lead