异地商会管理总体意见.docVIP

异地商会管理总体意见 根据《社会团体登记管理条例》和民政部关于异地商 会登记试点政策等相关精神，结合我省实际，现就加强异 地商会登记管理工作提出以下意见： 一、指导思想和基本原则 （一） 加强异地商会建设与管理的指导思想：以邓小 平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，按照依法登记、健全组织、理顺关系、优化结构， 改进服务、强化自律，完善政策、加强监管等要求，逐步 建立机制完善、结构合理、行为规范的异地商会组织体 系，充分发挥其在促进当地和我省经济社会发展中的重要 作用。 （二） 加强异地商会建设与管理的基本原则：坚持按 市场化原则，规范和发展异地商会，通过健全机制、创造 环境，达到结构布局优化、整体素质提高、服务能力增强。 坚持按政会分开原则，理顺政府与异地商会之间的关系， 改进和规范政府指导服务方式，明确界定其职能，充分发 挥其功能。坚持培育发展与管理监督并重，完善对异地商 会的培育扶持和依法管理政策，促使其成为依法设立、民 主管理、行为规范、自律发展的社团组织，充分发挥其提 供服务、反映诉求、沟通政府的作用。 、异地商会的管理体制 (―)异地商会实行“归口登记，双重负责，分级管 理” 市以上人民政府民政部门是本级人民政府的异地商会 登记管理机关(以下简称登记管理机关)。 市以上人民政府负责经济技术协作、区域经济发展的 相关部门是本级人民政府的异地商会业务主管单位(以下 简称业务主管单位)。 登记管理机关履行下列监督管理职责： 负责异地商会的成立、变更、注销登记； 对异地商会实施年度检查； 对异地商会的违法行为给予行政处罚。 业务主管单位履行下列监督管理职责： 负责异地商会成立、变更、注销登记前的审查； 监督、指导异地商会遵守宪法、法律、法规和国 家政策，依据其章程开展活动； 负责异地商会年度检查的初审； 协助登记管理机关和其他有关部门查处异地商会 的违法行为； 会同有关机关指导异地商会的清算事宜。 各级人民政府要加强对异地商会的统一管理。 应确定一个相关部门作为本级异地商会的业务主管单位。 异地商会的业务主管单位要有管理机构和人员，加强对异 地商会的日常管理和业务指导。要加强登记管理机关力量， 落实经费和人员，加强对异地商会的监督管理。 除异地商会登记管理机关外，其他部门和单位不得审 批设立异地商会。 三、异地商会的设立原则及条件 （一） 异地商会是指外来投资，具有一定规模和实力、 且有一定影响力、代表性的企业发起自愿组成的，按照其 章程开展活动的非营利性社会组织。发起成立异地商会的 企业不应少于5个。 （二） 坚持“一地一会”的原则，同一异地区域只能 设立一个异地商会。省主要登记外省（直辖市、自治区， 含副省级市）在本省投资数量、规模较大、对经济社会发 展有显著贡献的企业发起成立的异地商会，并冠以“省” 字样；从严控制外省的市级区域的异地商会的设立，不受 理外省的县级区域的异地商会的设立申请。市主要登记外 市（地区、州）在本行政区域内投资数量、规模较大，对 经济社会发展有显著贡献的企业发起成立的异地商会，并 冠以本行政区划名称字样；从严控制外省级和外县级区域 的异地商会的设立。 经市人民政府同意，市人民政府民政部门可授权或委 托外来投资企业多的所辖县级人民政府民政部门，登记管 理异地商会，县级人民政府应确定一个与市级人民政府相 应的部门为其业务主管单位。县级人民政府民政部门登记 的异地商会，应自登记之日起15日内，报上一级人民政府 民政部门备案。 （三）成立异地商会，应当具备下列条件： 1、有30个以上的单位会员（单位会员必须是外来投 资的企业），不吸收个人会员； 2、 有规范的名称和相应的组织机构； 3、 有固定的住所； 4、 有与其业务活动相适应的专职工作人员； 5、有合法的资产和经费来源，活动资金应在10万元 以上； 6、有独立承担民事责任的能力。 申请筹备成立异地商会，发起单位应当向登记管理机 关提交下列文件： 1、 筹备申请书； 2、 业务主管单位的批准文件； 3、 验资报告、场所使用权证明； 4、发起单位和拟任负责人的基本情况（附营业执照、 身份证明复印件）； 5、 章程草案; 6、 会员单位名册； 7、 其他有关文件。 登记管理机关应当自收到上述全部有效文件之日起30 个工作日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准的， 应当向发起人说明理由。 筹备成立的异地商会，应当自登记管理机关批准筹备 之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章 程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理 机关申请成立登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。 异地商会不得设立地域性分支机构，不得超出登记地 行政区域范围吸收会员。异地商会的法定代表人，不得同 时担任其他社会团体的法定代表人。 三、