[2008]GW-080408-039_海口_海口市龙华区新坡镇项目@CDI制度模式研究.pptVIP

Proprietary·? 2005 CDI·All Rights Reserved 海口新坡镇“中心镇建设” 发展模式与政策创新 Proprietary·? 2005 CDI·All Rights Reserved 目 录 △发展目标 △发展模式 △中心镇建设布局 △分区政策导向 △附：“迁村并点”与新社区建设要点 △附：“新坡中心镇建设发展公司”设立要点 ——中心镇建设目标： 10年内，中心人口达13000人规模； 中心镇建成区面积达118公顷； 全镇城市化率接近40% 以中心镇建设为动力，以都市文化休闲为主功方向，推动农业产业化，促进农民增收。 发展目标 ----都市文化休闲产业发展目标： 形成以中心镇为核心的都市文化旅游区； 形成以美面溪为中心的自然生态旅游圈； 形成以文山为中心的、民俗风貌与现代农业相结合的特色休闲区。 ----农业产业化发展目标 大力推进以文山为中心的现代农业产业化基地建设，引进龙头企业； 以中心镇为依托，发展以龙头企业为核心的农贸批发市场，带动新坡农业和农民收入再上新台阶。 新坡中心镇建设要突出发展模式的创新 发展模式 新坡中心镇建设的发展模式： 政府主导、企业发力、产业领跑、富民安居 政府主导 政府主导、企业发力、产业领跑、富民安居 发展模式 在省、市、区各级政府的指导下，充分发挥各级政府在政策、规划、土地利用等方面的导向性作用； 将新坡中心镇建设、新农村建设作为全省、以及海口市中心镇、新农村建设的试点； 依靠体制优势和政府的号召力，保证新坡中心镇建设和新农村建设的顺利实施； 严格把握“城乡统筹发展商”的遴选标准、主导资格审查； 中心镇建设政府专项资金、新农村建设政府专项经费的倾斜与支持； 企业发力 发展模式 海口市城发公司，作为新坡中心镇建设的“城乡统筹发展商”，是新坡中心镇项目建设和城乡统筹的主体，在新坡中心镇建设中发挥重要作用； “城乡统筹发展商”负责片区规划、资金投入、招商引资和项目管理等，多方面支持新坡中心镇建设和新农村建设； 探索出一条适合海口实际、对海南省具有示范意义的、以城乡统筹发展商为建设主体的，统筹城乡发展、推动新农村建设的新模式。 城乡统筹发展商 ----一种机制创新之路 有实力负责任的企业，在地方政府的支持与监管下，通过政策的灵活应用，从农村建设用地中开拓城镇发展空间，带动农民走上脱贫致富的道路。 产业领跑 发展模式 新坡镇的中心镇建设，不是简单的城镇风貌的建设。一定要将产业发展放在首位，突出“生产发展”。通过产业发展带动新坡镇经济发展，带引新坡4万多农民脱贫奔小康。 实现产业领跑，从根本上解决农村发展的动力机制问题； 以都市文化休闲、都市观光农业、农业产业化为切入点，将发展现代农业与发展旅游休闲相结合，创出新坡特色，树立海口标杆； 富民安居 发展模式 以促农民增收、改善生活质量为着眼点。建立富民利民的长效机制； 积极引导农民参与都市农业和旅游业的生产环节，扩大农民就业渠道； 通过迁村并点，促进农民居住和生活向中心镇集中； 以社区式建筑改善农民居住条件，促进农村人口更好的分享城镇基础设施和公共服务，分享中心镇建设成果； 新坡中心镇建设项目重点集中在三大片区。三大片区的范围是： ——中心镇片区 以规划中的新坡中心镇区域为主体，范围覆盖镇区周边的新坡、光荣、民丰、群丰、群益等村。 ----文山片区 以文山村为依托，范围覆盖文山村以北、东线高速以西部分地区。 ----仁南美面溪片区 仁南村至美面溪一带，主要覆盖仁南村及美面溪、八仙泉周边。 中心镇建设项目重点集中在三大片区。三大片区特色鲜明、互为补充、差异化发展。 中心镇建设布局 中心镇 片区 文山片区 仁南美面溪片区 ----总体定位 以新坡镇总体规划为指导，重点实施中心镇城镇建设。 ----产业发展定位 打造都市文化休闲示范片区。 分区政策导向 中心镇 片区 中心镇片区 ----推进人口向中心镇集中 推进新坡、光荣、民丰、群丰、群益等村的人口向中心镇规划范围内集中。力争用10年左右时间使中心镇常住人口达到13000人，形成与中心镇定位相适应的人口规模；同时，提高新坡全镇城镇化水平。 分区政策导向 中心镇片区 中心镇片区建设主要政策和措施 ----依据总体规划，落实建设用地指标 《新坡镇总体规划2006-2020》已经上级有关部门审批，这是新坡中心镇建设的法律依据。应依照总规审批的118公顷用地范围，将建设用地纳入全市、全区年度用地计划，逐年审批落实新增建设用地指标。 ----实施新社区建设工程 在中心镇规划范围分期分批实施新社区建设，将转移的人口向新社区集中安置，改善镇区周边各村原住民生活品质，推动城镇化进程，促进农村人口更好的分享城镇基础设施和公共服务，分享中心镇建设成果。 分区政策导向 中心镇片区 ----推