[2008]GW-080408-039_海口_海口市龙华区新坡镇项目@中心镇发展研究报告.pptVIP

中心镇基础研究报告 报告目录 中心镇在村镇体系中处于中心地位，起着片区首位城镇的作用 同一般小城镇相比，中心镇的聚集和辐射功能更强 中心镇内涵包括四个内容：人口集聚、产业集聚、资金集聚、土地集聚 中心镇一般具备鲜明的特征 特征一：相对普通小城镇，中心镇一般具备比较优势和发展潜力 特征二：中心镇作为联结城市和农村的桥梁，受城市、农村双重影响 特征三：中心镇的社会经济、建设布局与自然形态仍带有较多的乡村元素 中心镇的发展目标是追求社会、经济、文化、环境四个方面的“和谐有序”发展 目标一：促进中心镇经济发展，拓宽农民就业渠道，增加农民收入 目标二：壮大城镇规模，实现城镇合理发展 目标三：完善城镇基础设施及环境建设，提升城镇形象与价值 目标四：优化城镇软环境，实现可持续发展 最终目标：改变城乡二元经济结构，推进农村城市化进程 问题一：中心镇发展处于自发状态，缺乏科学长远的规划，影响其可持续发展 问题二：中心镇建设缺乏地域、文化特色 问题三：行政管理体制滞后于中心镇经济发展，导致中心镇建设主体缺位 问题四：户籍、土地、投资机制方面的阻碍中心镇的发展 问题五：忽视环境保护和生态建设，导致中心镇经济和社会发展的不平衡 中心镇发展模式分类两种类型：内生型和外驱型 结合实际状况，新坡镇更适合内生型发展模式 结合广州16个中心镇，阐述内生型发展模式 广州16个中心镇 白云区江高镇、太和镇、钟落潭镇 花都区狮岭镇、炭步镇、花东镇 番禺区沙湾镇、石楼镇、大岗镇 从化市太平镇、鳌头镇、良口镇 增城市石滩镇、新塘镇、中新镇 南沙区万顷沙镇 旅游小镇：依托当地温泉资源，良口打造服务珠三角的温泉小镇 工业小镇：狮岭从皮革制造起步，现已发展成为“中国皮具之都 ” 商贸小镇：依托自身产业基础，新塘发展成为广州东部重要的商贸中心之一 农业小镇：鳌头坚持走“大农业”之路，实现了农业快速发展 在上述中心镇发展过程中，广州市从资金、政策、招商等各方面给予倾斜 但广州中心镇快速发展过程中，仍然存在诸多瓶颈 总结：内生型的中心镇发展的核心驱动要素 报告结束，欢迎指正。 推进农业科技，发展高效农业，建立农业基地 利用农产品，推进一村一品或多村一品建设 农业旅游化发展，依托农业开发旅游观光、购物等产品 投入资金，完善农业标准化建设，完善水利设施建设，提高农业产值 农业科技化、旅游化、标准化、产品化发展 农业发展经验 深化农业产业链 实施“农旅”联姻 广州市重点扶持中心镇发展 连续五年投入中心镇1500万建设资金 农业、水利、建设等部门集中专项资金用于中心镇建设 1500万元的统筹资金可用 于贴息向银行贷款 …… 全额返还中心镇城市维护建设费等各项费用 镇村规划费用由市、区财政承担 中心镇户籍问题等扶持政策 重大产业项目向中心镇引导 对于重大区域带动的项目给予税收、政策等优惠 …… 要求中心镇完成总体规划 资金 政策 招商 规划 委托广州市经贸委编制《广州中心镇商业网点规划》 要求完成中心镇的中心村规划… …… 用地瓶颈 规划瓶颈 资金瓶颈 三农瓶颈 审批瓶颈 政策瓶颈 中心镇快速发展过程中遇到的诸多瓶颈 各中心镇建设用地指标严格控制，导致很多项目无法落地 土地总体规划和城镇总体规划或控制性详细规划存在偏差， 甚至矛盾，导致用地无法审批 很多中心镇基础差，底子薄，每年1500万的补贴资金无法满足城镇建设的资金需求，存在很大缺口 征地后农民无法得到妥善安置，导致农民生活不可持续；农村建设水平落后；农民就业难等问题 项目审批涉及部门较多，手续繁琐，导致项目审批周期长达数年 广州市确定的“北优”城市发展战略，严格控制北部用地指标，导致北部区域很多项目无地可用 本报告是严格保密的。 1 中心镇的定义与内涵 2 中心镇的特点 3 中心镇的发展目标 5 中心镇的发展模式及核心驱动要素 4 中心镇的发展存在的主要问题 中心镇 也称重点镇 指在小城镇中区位较优、实力较强、对周边农村和乡镇具有较大吸引辐射能力、发展前景广阔并能与省、市、县市城镇体系有机融合的城镇。 小城镇 即建制镇 按照国务院的有关规定，小城镇需具备以下条件之一： 县政府机关所在地； 总人口在20000人以下的乡、乡政府驻地非农人口超过2000人的居民点； 总人口在20000人以上的乡、乡政府驻地非农人口占全乡人口的10%以上的居民点； 少数民族地区，人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游区、边境口岸等地。 人口聚集 土地聚集 产业聚集 中心镇具有相对人口较多、基础设施条件相对较好、经济实力相对较强、区位优等特点 聚集功能 物资聚集 人才聚集 信息聚集 辐射功能 接受大中城市辐射 向农村腹地辐射 中心镇 资金集聚 政府补贴资金 产业投资资金 个体收入资金 产业集聚 农业产业化 旅游产业