第二讲历史文化名城的概念、特征、地位和作用.pptVIP

第二讲：历史文化名城的概念、特征、 地位和作用 一：历史文化名城的概念 （一）概念提出的由来 城市是人类文明时代的产物，是伴随着社会分工、阶级分化而出现的。 城：1.围绕都市的高墙：城墙 2.都市：城市 市： 1.?做买卖或做买卖的地方：开市 2.?买：市恩（买好，讨好） 3.?人口密集的行政中心或工商业、文化发达的地方：都市 4.?一种行政区划，有中央直辖和省（自治区）辖等：北京市 5.?中国人民习惯使用的度量衡单位：市斤 在我们在历史文化名城的城市概念中，所谓“城”，是统治者为巩固政权、保卫自己的生命财产安全建造的政治、军事据点。“市”，最初是人们临时交换产品的场所，逐渐地在这些地方人群聚居，“坐地行商”，集市由临时性的变为固定的。 繁荣的集市，往往成为当时统治集团的病假必争之地，安营扎寨，围市筑城，于是集市和城堡通常合二为一。 城市是人类文明的象征，反映了某个时代和地域在政治、经济、文化上的最高成就，是一批长期积累起来的历史文化遗产。历史文化名城的概念的提出，即源于对城市这一特殊历史文化遗产保护的需要。 我国把“城市”作为历史文化遗产提出来进行保护，始于1949年3月，由“国立”清华大学与私立中国营造学社的建筑研究所编制的《全国重要建筑文化简目》一书，该书是为提供中国人民解放军在作战及接管时保护文物所用。这本书的第一项，就是把北平古都作为一个完整的历史文化遗产来保护。但是真正以法律的形式确定下来是1982年。 新中国成立之初，历史条件限制； 十年动乱中，历史古城遭到广泛和严重的破坏； 20世纪70年代末和80年代初，改革开放城市经济迅猛发展，城市建设和城市传统风貌之间的矛盾日益突出； 对古城的价值缺乏认识，文化古迹、历史街区被当成是经济发展的绊脚石，古老城区遭严重破坏。 国家基本建设委员会、国家文物事业管理局、国家城市建设总局向国务院提交《关于保护我国历史文化名城的请示》，在《请示》 中，详尽描述了在现代化经济建设中，城市一再扩大又不注意保护历史文化古迹，致使很多古建筑、遗址、墓葬、碑碣、名胜遭到了不同程度的破坏。在基本建设和发展旅游业的过程中，也出现了一些新情况和新问题。比如新建乘务和原有城区格局不协调，特别是高楼大厦和大工厂使城市古迹的风貌进一步受到损害，如果任其发展，那些城市长期积累起来的宝贵的历史文化遗产和古城风貌很快就消失殆尽，后果不堪设想。（例：故宫“几大门”事件） 在这样的背景下，一些专家提出，对于古城的保护，单独保护某一个古迹很难凑效，应当从城市整体上采取保护措施，于是历史文化名城保护的概念营运而生。 （二）历史文化名城的概念 历史文化名城是一个特定的概念，是经过一定的程序，由国务院核准并公布的。1982年颁布的《中华人民共和国文物保护法》第二章第八条中规定：“保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市，由国家文化行政管理部门会同城乡建设化境保护部门报国务院核定公布为历史文化名城。” 2002年10月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会以通过了修订后的《中华人民共和国文物保护法》，其中第二章第十四条规定“保存文物特别丰富并且具有重大历史意义或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城”，对历史文化名城的概念再次进行了法律意义上的表述。 （三）历史文化名城的审批程序 据九届全国人大常委会第30次会议修订通过的《中华人民共和国文物保护法》制定、经国务院第8次常务委员会通过、于2003年7月1日起实施的《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二章第七条规定：“历史文化名城，由国务院建设行政主管部门会同国务院文物行政主管部门报国务院核定公布。历史文化街区、村镇，由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划行政主管部门会同文物行政主管部门报本级人民政府核定公布。” 历史文化名城的审批程序： 首先，由省、市、自治区提出所辖行政区域内的名城推荐名单，上报国家文化与建设行政部门； 然后，由国家文化与建设行政部门共同邀请全国历史、文物、考古、革命史、建筑、城市规划、地理等各界知名专家、教授对推荐名单进行审议，并对重点城市进行实地调查； 最后，选定名城名单，报国务院批准公布。 （四）历史文化名城的审定标准 第一批历史文化名城公布时，《文物法》尚未出台，历史文化名城必须具备四个条件： 第一：要有悠久的历史或是有重大的历史事件； 第二：要有丰富的文物古迹或革命遗址和文物； 第三：要有较多的文化传统内容，如诗歌、曲艺、民俗风情等； 第四：这个城镇一直在使用和发展，今后还要继续发展。 这四个条件是围绕着“历史文化名城”的四个概念要