政务公开是政府信用的基石.docVIP

论文：政务公开是政府信用的基石 内容 西方发达资本主义国家，信用体系被纳入国 家制度建设的轨道并取得较大的成功；而在我国，信用体系 明显的滞后于社会主义市场经济的发展。信用建设作为一个 系统工程，包括政府信用、企业信用和个人信用，而其中政 府信用是社会信用体系的基石。政府信用的高与低，直接体 现一个国家政府机构的素质。在建立政府信用的过程中，政 务公开是不可或缺的基础。在我国，政务公开存在很大的缺 失面。我国打造政府信用过程中，需要从以下几个方面进行 建设：1.从建设政府信用的高度打实政务公开的思想基础。 加快政务公开的法制化进程，牢牢抓住治权、治官这个核 心。3.坚持以为人民服务为指导精神。 关键字：政务公开政府政府信用 社会主义市场经济的深入发展，信用体系建设逐渐被越 来越多的人所关注、重视，作为社会信用体系基石的政府信 用更是首当其冲。政府信用的高与低，直接体现我国家政府 机构的素质，也从侧面反映了政府执政能力的强与弱。政府 素质的高与低关乎我国社会主义经济建设的成或败，具有及 其现实而深远的影响。在打造政府信用的过程中，政务公开 是不可或缺的基础。 一.政务公开在政府信用建设中存在的不足 政务公开法制化步伐滞缓，造成政务公开本身的不 稳定性、随意性和可信度降低。到现今止，我国还没有一部 统一的、规范的关于政务公开的法律。要不要公开、怎么样 公开、公开什么内容、什么时间公开等等方面都没有明确而 正式的规定，着导致了其公开的本身就具有很大的随意性和 不确定性。而随意性和不确定性又导致了政务公开的低可信 度。不仅如此，还直接导致人民群众的知政权缺乏有力的制 度保障，造成人民群众对政治参与的冷淡、漠视，从而影响 整个社会制度建设的进度。 职能不清、机构设置不合理，造成监督检查乏力。 在我国现阶段，党政职能在很多方面还没有完全的分开。职 能不清，这给政务公开会产生很大的影响。现阶段，我国政 府机构的设置中基本上还没有政务公开的专门机构，如果有 也只是临时性的办事机构。这种临时性机构的设置又不尽合 理，有的设在党委，有的设在政府。不仅如此，临时机构在 设置、监督、检查、程序、违纪处理的责任义务的关系上也 是不清楚的，这造成监督检查乏力，导致群众投诉处理无力、 处理不到位甚至不敢处理，直接影响人民群众的参与积极性 因而使政务公开的本身也成为政府失信的一部分。 政务公开形式多于内容，涉及深度浅，人民群众最 关心的财务公开和人事任免极少涉及，可供监督的实质内容 不多。政务公开的本意是治权治官，防止权力异化、防止给 国家和人民造成重大灾害。因此，就应该把政府的事务中“含 金量”最高的、最能引起权钱交易的核心部分公开出来，公 开的接受纳税人的监督，把钱用到痒处、痛处。只有公开核 心内容，才能促进政府廉洁行政、勤政务实、治官治权。但 是现阶段我国政府的政务公开是形式高于内容，涉及深度浅、 法制化步伐缓慢及本身公开的不稳定性等原因造成政务公 开并不彻底。即很多机关部门公开的只是一些无关痛痒的东 西，而最能引起权力异化的部分没有或极少涉及。权力的“ 暗箱操作”还可能继续，这样，政务公开的本意就得不到体 现，因而它也就成为政府失信的主要部分。 二.打造政府信用应做到以下几点 1.从建设政府信用的高度打实政务公开的思想基础。 要加强政务公开对打造政府信用作用的宣传和教育，使各级 政府和领导干部都可以正确认识到政务公开对打造政府信 用的重要性，牢固树立为人民服务的正确思想。真正做到权 为民所用、利为民所谋、心为民所系。 2.我国的立法机构——全国人大要加快政务公开的法 制化进程。人大尽快制订一部统一、规范的政务公开法律并 设立正规机构，让政务公开成为稳定持久、公开透明的规范 体制。从法制的角度断绝不执行政务公开或少公开的各种问 题，避免政务公开的形式主义，增加政务公开的可信度。充 分运用法律的强制力，保障公众人员的参政、知政、监政的 权力；设立正规的执行机构，保证制度的依法实行。而且这 个机构的人事任免和财权应独立，避免让它成为同级政府的 “附庸品”。统一、规范的这部法律要在政务公开公开的内 容、时间、程序，方式等方面做出明确的规定，从根本断绝 权力异化的可能路径。 政务公开要牢牢抓住治权、治官这个核心。政治的 核心问题是国家权力问题。政府是国家权力的承载者，各级 政府的领导干部即所谓的“官”就是权力的具体化。“官” 的信用就是政府的信用。“官败”即“政府败”！因此，深化 政务公开，就是要体现我国社会主义的法制精神，牢牢把握 住治权、治官这个核心。，因为要依法治国，政府自身必须 先依法行政，公开、公平、公正行使权力。在治权、治官 上强化监督和制约，有功则赏、有过必罚 政务公开要以为人民服务为指导精神。我们的政府 是人民的政府，政府的权力是人民所赋予的