政府采购工作情况分析材料.docVIP

政府采购工作情况分析材料 政府采购也称公共采购，是指各级政府为了开展日常 政务活动或为公众提供公共服务的需要，使用财政性资金 或预算外资金，以法定的方式，遵循严格的程序，购买货 物、支付工程或服务的行为。实施政府采购既是建立公共 财政、深化财政支出管理改革的重要内容，也是从源头治 理腐败的措施之一。洛江区政府于1999年开始推行政府采 购制度，经过几年来的探索与实践，政府采购范围不断拓 宽、资金规模逐年增加、采购行为逐步规范，大大提高了 财政资金的使用效益，促进了廉政建设。据统计，1999年_ XX年上半年，洛江区政政府采购项目预算总价为4 293万 元，成交总价为3796万元，节约资金479万元，节资率为 10%。 一、我区政府采购工作取得实效 1、政府采购制度逐步健全。XX年我区出台《办公设备 定点采购制度》，全区机关、事业单位、团体组织凡使用财 政性资金采购计算机等办公设备均在定点采购供货范围进 行采购，原则上不得采购定点范围外的非中标品牌、机 型;XX年起，规定中标供应商中标机型的中标价为采购的上 限价，使用单位如能在市场上采购到比协议定点价更低（幅 度在1%以上）的价格，服务不低于协议定点品牌同型号设备 水平，允许采购单位经区采购办确认后自行采购，视同政 府采购。推行政府采购工作，突破传统预算编制方法和资 金拨付方式，为细化预算编制和国库集中支付制度改革找 到了突破口，提高了财政资金使用效益。 2、 政府采购规模不断扩大。我区政府采购先以汽车保 险招标为起点，逐步延伸并扩大采购范围，如“控购”商 品，办公设备、教学设备、仪器、医疗设备、家俱、汽车 定点加油等。采购资金由局限于政府安排的预算资金逐步 向预算外资金、自筹资金等多元化拓展;采购规模由X X年 的万元增加到XX年的万元，增加了近两倍;在采购总额中， 货物类占99%、服务类占1%。采购单位涵盖了行政机关、 社会团体、事业单位、国企单位等。 3、 政府采购方式趋于规范。坚持公开透明、公平竞争、 公正、诚实信用原则，采取公开招标、邀请招标、竞争性 谈判、单一来源采购、询价等多种政府采购形式，由采购 单位向政府采购中心提出所需物品的名称、规格、数量、 质量、底价等具体要求，经财政部门审核及区分管领导审 批后再由采购中心汇总定期委托中介机构（拍卖行）进行招 标，以低于采购单位底价的最低报价为中标供货单位，若 所有供货单位的报价均高于采购单位的底价，则由采购单 位在不高于自定的底价自行购置。 4、 政府采购监管得到加强。成立政府采购领导小组 （下设办公室）及政府采购中心，加强对全区政府采购工作 的指导、协调和监管。实行采购中心负责实施集中采购、 采购单位负责验收所购商品的采购主体和验收主体相分离 制度，形成两者相互制约的机制。区纪检、监察部门负责 对采购中心报送的采购结果向社会公示、接受社会监督， 使采购活动在公开、公平、公正的环境下进行，有效防止 和减少违法乱纪行为的发生，促进了廉政建设。 二、我区政府采购工作存在的主要问题 一是认识有偏差，影响力较弱。社会对实施政府采购 制度还存在着认识上的偏差，认为“分散采购是小腐败， 集中米购是大腐败”，有的认为集中米购等于集中控购等， 这些思想上的模糊认识和片面的理解在一定程度上制约着 我区政府采购工作的快步发展。 二是采购规模小，优势难形成。政府采购相对于分散 采购，其优势就在于规模效益。在目前列入我区政府集中 采购范围的货物、工程和服务三大类（共14项66个品目）中 实际执行的采购项目不到8 0%，如果按采购量衡量，实际 执行的仅有5 0%。其二，现在政府采购预算还未列入部门 编制预算，政府采购无计划，特别是财政性投资建设的工 程项目绝大多数未纳入集中采购。部分单位以招标代替政 府采购，一些采购人始终不把应纳入集中采购的项目进行 政府集中采购，个别单位甚至还存在利用预算外资金、自 有资金购物行为，致使政府采购难以形成大规模，优势难 以体现。 三是机制不健全，监管力度小。个别部门为了保护自 己的利益，利用职权实行支出领域的人为垄断，抑制政府 采购;对违反政府采购法的行为缺乏相应健全的约束制度， 行之有效的监管工作机制尚未形成。 三、加强我区政府采购工作的对策建议 1、强化宣传，营造政府采购氛围。要对政府采购工作 的对象和内容进行广泛、深入的宣传，争取社会支持，寻 求各方配合，为政府采购制度的稳妥推行营造良好的氛 要抓好三类重点对象:一是各单位党政领导和财会人员。领 导的支持是政府采购制度推行强有力的助推器，各单位财 会人员的积极配合实施将会大大提高政府采购工作效率。 二是供应商。供应商的积极参与、密切合作，将有力推动 政府采购的发展。三是监管部门。财政、审计、监察等监 管部门的严格监督管理，将会创造健康、有序的政府采购 大