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政协两茶一羊情况调查报告 县政协围绕县委县政府的中心重点工作，切实履行职 能，力求参大政、议大事、促发展。XX年5月，由政协领 导班子成员牵头，部分政协常委参加组成调研工作组，分 别对全县已实施的“两茶一羊”产业进行深入调研。旨在 通过调研，全面了解“两茶一羊”产业发展情况，研讨应 对发展中存在的困难和问题，理性提出意见和建议，为县 委县政府科学民主决策提供参考。 、现状与特点。“两茶一羊”产业的实施，是县委县 政府强化农业农村工作的一项重大战略决策，是解决农民 增收的重要途径，也是维护农村稳定和构建和谐的一项重 要工作任务。因此，全县各乡镇和涉农部门积极响应，协 调配合，尽力抓落实，使“两茶一羊”产业的实施取得了 初步的成效。 绿茶产业。我县绿茶生产始于1994年县茶叶公 司在克度镇规划建设的光明茶场。第一期于1994年规划建 成600亩，1999年采茶投产。第二期于1 999年规划建设 40 0亩。XX年县茶叶公司改制后，由现在的县玉水一壶春 茶业有限责任公司承包经营。XX年该公司生产的早春绿茶 获“贵州春茶第一壶”称号。XX年县山海原生茶业有限公 司在大塘镇谷坝村规划建设绿茶基地，于XX年3月进场整 地，完成茶苗移栽5150亩。主要品种有贵定“鸟王”和四 川“佛顶大白”。在山海茶业公司的示范带动下，大塘镇的 新光、谷坝、羊方、西关、新场五村群众利用坡耕地和荒 山先后整地种植茶苗共计3000余亩，并形成公司+基地+农 户的产业发展模式。XX年，通过招商引资，云海茶业公司 和江津市苗木商分别在平湖和通州建成330亩茶苗基地。 至今全县己完成开垦待移栽茶苗梯带652 5亩，己投入资金 万元，其中土地整治项目投入2779万元，政府及项目投入 万元，企业投入万元，农户自筹1 80万元。在大塘、新塘、 克度等乡镇已形成一定绿茶产业规模，实际效益不断增大。 油茶产业。XX年，引进贵州华龙科技油茶有限责 任公司入驻我县，按照公司+基地+农户的模式，截至5月 底止，油茶产业已投入资金748万元，其中企业投入660 万元，农民自筹投入88万元。油茶公司于XX年2月进行基 地的选址，先后在卡罗乡卡罗村、甘寨乡甘寨村、磨刀石 村协商租赁荒山680 0亩，其中，卡罗村8 00亩，甘寨村 和磨刀石村6000亩。当年在甘寨乡苗乡村开垦梯带1200 亩，并建成20亩的油茶苗圃。XX年3月在甘寨乡苗乡村油 茶基地种植茶苗5 00亩。当地茶民在茶园实施了以短养长 项目，种植大豆、花生、西瓜等经济效益凸显的作物，确 保农民增收。今年5月以来，华龙有限责任公司从江西宜 春市调运优质油茶500多公斤进行茶苗嫁接。现已完成苗 穗移栽100万株，预计年内可完成油茶苗嫁接120万株。 n年12月，华龙油茶有限责任公司协商租赁甘寨乡拉岭林 场作为油茶加工厂。已投入30万元完成了加工用电扩容、 水电安装、职工宿舍及办公室装修和厂区绿化。正在安装 厂房大棚、茶籽仓库和成品茶油储存仓库，今年底可投入 运营。 羊产业。从XX年全县实施种草养羊项目至今， 累计投入万元，其中，项目资金投入万元，毛南族发展项 目投入146万元，财政投入160万元，企业和群众投入万 元，农户贷款28万元，其他资金万元。羊产业发展布局己 涉及12个乡镇45村378户，主要品种为黑山羊、波尔山 羊和四川南江黄羊。截至XX年5月31日，全县建设圈舍 15988平方米，人工种草829 6亩，羊群共存栏10 236只。 (详见下表，表中数据为涉及乡镇领导认定数) 通过三年多的实践和摸索，全县“两茶一羊”产业发 展迅速，尤其是县委县政府相继出台了平发〔XX〕20号 《关于加快全县茶产业发展的意见》和平办发〔XX〕5号 《关于加快羊产业发展的意见》的文件后，大大激发了全 县干部群众干事创业的热情和工作的积极性、主动性，使 “两茶一羊”产业凸现以下特点：一是发展的途径不断从 示范型向规模型转变；二是发展的质量不断从粗放型向质 量效益型转变；三是发展的目标不断从单户扶贫型向大户 带动型转变；四是发展的模式从自发型向规范技术型和公 司+基地+农户转变；五是发展的实力由农户或业主自主经 营向党政主导，政策扶持转变；六是发展的理念从“要我 创业”向“我要创业”转变。总之，通过全县上下的努 力，“两茶一羊”产业所涉及区域亮点突出，发展形势总 体向好。 二、困难与问题。（一）从共性上看，一是“两茶一羊’: 产业整体上缺乏可行性规划和论证，县委县政府的文件有 了指导性的布置安排，在具体落实上，配套政策措施跟不 上，如扶持羊产业的财政专项扶持资金200万元，虽己到 位160万元，但在监管手段方面缺乏约束性制度。县委县 政府平发〔XX） 20号文件关于加快全县茶产业发展的意见 明确规定，在机制上要做到“十个统一”（统一指导协调， 统