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着力培养高层次优秀人才 最近，温家宝总理在全国政协主办的“21世纪论坛”开幕 式上发表演讲时强调指出，“推动经济社会全面协调可持续 发展，教育是根本，人才是决定性因素。” 教育部周济部长关于“选拔一流的学生，派到一流的学 科专业，师从一流的导师，”的讲话，对如何进一步做好国 家公派出国留学工作的选派和管理，以不断提高国家公派出 国留学工作的质量和效益，提出了新的更高的要求。 按照周部长讲话的要求，探索国家公派出国留学工作机 制改革的新思路，对落实温家宝总理“人才是决定性因素” 的战略思想.为全面建设和谐的小康社会提供各类高层次人 才保障和智力支持具有重要意义。驻外使领馆教育处组身处 高层次留学人才培养、引进、收获的前哨阵地，要认真贯彻 落实周部长这一指示，为实施“高层次创造性人才计划”， 建设一批国际知名的高水平研究型大学，进而服务于国家科 教兴国和人才强国战略作出自己的贡献。 改革开放以来 赴日留学工作的简要回顾 1978年改革开放以来，我国出国留学工作健康稳定发 展。“支持留学.鼓励回国，来去自由”的出国留学工作12 个字方针得到落实，相关政策法规日臻完善，已逐步形成公 派和自费两种渠道并存.多层次、多渠道、多学科、宽领域 出国留学的新格局与回国工作和以各种方式为国服务并举 的报效袓国的新局面。从1978年以来.赴日本的各类留学 人员近13万人，其中已有2万余人完成学业回国工作。在 日本获得博士学位后回国工作的人数占我国在世界各国获 得博士学位后回国工作人员总人数的50°/。左右。据不完全统 计，改革开放以来，从日本留学回国后，担任副部（省）级以 上领导职务的有5人；担任大学正校长的有5人：被选为两 院院士的有6人。 另外，在日本留学结业并在日本就职的中国务类留学人 员有1万令人。其中，获得博士学位后在日本就职者有3000 人左右，在日本国公私立大学作到副教授及以上职位者达 800余人。他们积极响应国家的号召，采取各种方式为国服 务。如在教育部“春晖计划”的支持下，由留日博士、专家、 学者组成的“支援青海博士专家服务团”以实际行动积极 参与国家西部大开发战略等等，在实施科教兴国和人才强国 战略中发挥着积极作用。 新形势下 高层次留学人才选拔培养的战略思考 在知识创新、科技创新、产业创新不断加速的时代背景 下，综合国力的竞争说到底就是对人才的竞争，特别是对掌 握先进科学知识、尖端科学技术的高层次人才的竞争。要加 快实现我国的战略发展目标，就必须从战略高度大力培养造 就能顺应时代发展要求，具有国际先进知识和广阔的国际视 野，懂得国际运行规则，具有与时倶进、开拓创新能力的高 素质高层次优秀人才。出国留学工作承担着为国家培养高层 次优秀人才的战略任务，必须瞄准国际一流水平的目标。 在新形势下，国家公派出国留学工作如何坚持与时俱 进，求真务实，创造性地贯彻出国留学12字工作方针，突 出重点，注重实效，始终发挥先导性、示范性，统领出国留 学全局的作用，认真贯彻周部长提出的“三个一流”的新思 路，总结和改进现行选派办法的不适应之处，以便寻求新的 突破，得到新的发展，是我们当前所面临的一个重要课题。 周部长所强调的“三个一流”，是一个统一的整体。首 先强调的是“选优”，即如何能做到真正选拔出德才兼备的 优秀人员，这涉及对现行选拔办法的审视和改革；其次是 “派到一流的学科专业”，这涉及派出渠道联系机制的探讨 和改革，不仅要了解掌握先进学科专业在哪里，而且要能做 到派得进去，立足于跟踪国际前沿；第三是“师从一流的导 师”，这涉及开拓“强强交流和强项合作”领域，寻求高水 平的指导教授和合作伙伴，提高培养和合作层次，追求高质 量高效益。贯穿“三句话”的核心思想是要进一步强化国家 的宏观指导和项目单位的执行责任。 按照这一思路，我们要审视现行的选派机制和办法，根 据发展变化了的新形势，坚持被实践已经证明的正确的做 法，改革不适应的机制，以适应国家建设对培养高层次高素 质优秀人才的需要，从战略上把握优秀人才国际竞争的主动 权。 关于创新国家公派选派机制问题 实施“个人申请，专家评审，公平竞争，择优录取，签 约派出.违约赔偿”的选派办法以来，国家公派出国留学工 作取得了很大成绩，达到99%以上的回归率，效益明显提高， 为国家的现代化建设培养了大批人才，这是不可否认的成 果。它体现了在经济和法律手段的制约下，对公民个人申请 出国留学的公平性。这是取得高效益的关键所在。但是，根 据国家实施人才强国战略对重点学科领域高层次紧缺人才 的需要，面对激烈的国际人才竞争的严峻形势，国家公派出 国留学工作如何进一步体现国家宏观重点建设项目对人才 的需求，选派国家水平队，学到国际最先进的知识和管理经 验，充分利用国际上优质教育和科技资源的条件，为国家培 养重点、急需、