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中俄边境合作发展状况的统计分析 国家统计数据有助于评估中俄边境贸易 关系现状，以及预测其未来发展趋势。由于两国发展 边境关系的方法、措施和主要方向存在差别，导致大 量实际边境往来没能成为统计的对象，限制了相关决 策的信息保障水平。 关键词：中国；俄罗斯；贸易；边境合作 F125.551.2 A文章 编号：1008-0961(2011)03-0015-05 无论是从安全角度，还是从经济社会后果角度， 国际边境关系的发展常常会形成诸多缺乏一致性评价 的复杂过程。任何一个国家制定自己的对外关系战略 时，都会遵循本国的利益，而这些利益可能与伙伴国 的利益相背离或存在冲突。对彼此关切的利益认识不 足导致的自发性发展过程非常重要。 由于特殊的地缘优势和经济联系等客观原因，阿 穆尔州具有与黑龙江省开展对外经济合作的巨大潜力。 两国政府机构、地方管理部门对评价与边境合作有关 的经济和社会发展过程的信息越来越关注。 评价边境合作发展过程的俄罗斯联邦官方统计数 据由国家统计部门、联邦海关总署、联邦移民管理局 制定及发布，包括3.3万多项评价外国投资规模的指 标。在此基础上，国家统计部门按照经济活动的种类 统计一系列信息。 俄联邦海关总署负责按照国家和商品种类汇总对 外经济活动参与者的数量、进出口规模等信息。联邦 移民管理局以企业、城市行政区、自治市为统计单位， 按照经济活动的国家和种类，登记外国劳动力的数量 及构成情况。 据海关统计资料（包括白俄罗斯共和国）显示，对 外贸易是远东地区经济发展最快的部门之?。2009年 有7 000余个主体参与远东联邦区的对外经济活动， 其中阿穆尔州的对外经济活动主体581个，占总数的 8.3%（见表 1）。 2009年远东联邦区对外贸易总额达173亿美元， 占全俄的 3.7%（2008 年占 3.4%，2005 年占 4.0%，2000 年占3.7°%）。与2008年相比，外贸额下降30.8%。 2009年阿穆尔州的外贸额为3.876亿美元，比 2008年下降44%，占远东联邦区对外贸易额的2.2% （2000 年占 1_3%）（见表 2）。 远东联邦区各地区同中国的对外贸易额存在差别 （见表3）。中国在阿穆尔州和犹太自治州外贸额中所占 的比重最高。在阿穆尔州的对外贸易结构中，2009年 中国继续担当最大贸易伙伴国的角色，占该州贸易额 的 82.5%。 与2008年相比，中国对阿穆尔州的出口份额提高 了 20.9个百分点，占阿州指数的73.0°%。同期进口比 重下降3.5个百分点，为90.2%。与2000年相比，2009 年阿穆尔州对中国的出口增长了 1.7倍；与2008年相 比，下降了 13.0%（图1）。 2009年进入阿穆尔州消费市场的全部商品中，从 中国进口的商品占85%以上。来自中国的蔬菜、水果、 白糖、缝纫制品、针织品、鞋类的份额占85 %?100%。 撇开对灰色进口商品的统计，就不可能准确评估 对外贸易的实际情况。俄罗斯银行在国民经济核算框 架内对海关外贸统计资料进行评估，其中包括未正式 列入海关统计的部分进口商品，主要是自然人在规定 限额范围内携带入境的商品。汇总资料没有按照联邦 主体进行分类，由俄罗斯银行提供给俄罗斯联邦国家 统计局。 根据俄联邦国家统计局要求进行的地区消费品来 源统计表明，存在大量来自俄罗斯其他地区的灰色输 入（包括进口商品）。 显然，最大规模的灰色（未经官方统计的）进口来 自中国的边境地区。灰色进口参与人员众多，对这部 分人而言，“民间贸易”是其收入和满足个人消费需求 的重要和基本来源。目前，难以统计灰色进口商品的 实际规模。 海关进口商品的官方统计数字与实际商品输入存 在较大差距。例如，根据布拉戈维申斯克海关的资料， 1999年官方统计的进口额为1120万美元。而据黑河 市政府资料显示，同期经由黑河一布拉戈维申斯克口 岸，以“民贸”途径从中国输出的商品价值为2.03亿 美元。 各地区进行的消费品来源统计表明，大量商品游 离于官方统计之外（见表4）。 远东海关局资料显示，2009年中俄边境过货量约 为2.1万吨，其中依法缴纳关税的只有9 000吨，其他 货物均属于所谓的“自用商品”。据估计，2009年阿 穆尔州消费品市场44%的皮鞋、90%的缝纫制品、96% 的鱼类及其制品、89%的轿车属于灰色输入，包括进 □。 发展边境关系的另一因素是吸引国外投资。 从统计数据看，中国对远东边境地区的投资规模 不大，但呈稳定上升趋势（见表5）。 2009年，与阿穆尔州毗邻的中国边境地区对阿州 的投资额为730万美元。 来自中国的投资在阿穆尔州的外国投资总额中稳 定居于第三位（见图2），仅次于英国（66.2°%，投资采金 业）和塞浦路斯（29.2°%，购买不动产）。 中国投资的经济领域