农村三资管理讲.pptx

农村三资管理讲座; 中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见（2016年12月26日）（以下简称“意见”） 湖北省农村集体“三资” 管理办法（2014年8月25日）（以下简称“办法”）;“办法”规定：农村 “三资”：集体经济组织资金、集体经济组织资产、集体经济组织资源。 1.集体经济组织资金：指村组织集体所有现金、银行存款、有价证券等。 2.集体经济组织资产：指村组织集体经济组织所有的固定资产、在建工程、投资资产、农业资产、存货及无形资产等。 3.集体经济组织资源：指农村集体所有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称,分为社会资源和自然资源两大类,这里主要指自然资源。;“意见”则对农村集体经济组织成员的主要财产进行了划分： 1.资源性资产：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。 2.经营性资产:用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等。 3.非经营性资产：用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的资产。 注： “意见”的分类是一次制度性创新，从全面深化农村改革的大布局来讲，是一项管长远、管全局的重大改革。;农村集体资金管理 1.收入和支出 农村集体主要收入包括经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及补助、补偿资金,社会捐赠资金,兴办集体公益事业筹集资金,集体建设用地收益等. 农村集体主要支出包括经营性支出、管理费用以及公益事业支出、福利性支出、投资项目支出等.;①收入应遵守以下原则 及时入账，实行票款同行。 必须使用省财政厅监制的?湖北省农村集体经济组织统一收款收据?,严禁使用其它收据。;②支出应遵守以下原则 (一)严格执行年初预算。 (二) 按时报账. 报账制。每季至少应报账１次. 配备专职或兼职的村级报账员. 村级报账员任职条件：村委会指定一名具有一定会计专业知识的成员；可聘请群众公认并具有一定会计专业知识的成员担任。（原则上要求有会计从业资格证书） (三)实行“签审”制度。事由说明、经手人、证明???-----------财务主管签字-----村务监督委员会审核盖章、会计委托代理服务中心审核-------入账 大额支出必须经村民会议或者村民代表会议审核通过，并报乡镇政府批准，同时履行审批程序。 ;（四）严格支出用途。 村干部报酬、办公经费、非生产性支出、生产性支出及其它支出。 大额生产性支出实行村级集体“一事一议”的办法、报政府或相关部门先批后建的审批程序，严格支出的管理。 （五）实行资金直达制度。 对涉农补贴款、民政优抚款、村干部报酬、农户拆迁及土地征用补偿费等涉及个人款项，由中心按有关规定直达个人账户； 对“一事一议”项目等专项建设资金由“三资”监管代理中心根据施工合同、项目预决算报告及验收相关情况直达施工单位或个人。 ;(六)实行备用金管理制度。 备用金额度限制：３０００元至１００００元之间 特殊因素需要增加备用金额度：必须经乡镇“三资”管理监督委员会审批。 备用金的领取：村报账员申报----村财务负责人审核-----“三资”监管代理中心主任审批。 (七)严格日常支出管理。 村级集体经济组织支出的原始凭证，原则上必须要税务部门的正式发票。 对难以取得税务发票的零星开支，经报当地政府批准，明确开支明细科目后，统一使用财政部门监制的“农村集体经济组织小额支付单”，但支出金额必须在１０００元以内。;收支预决算制度原则： 收入合规、支出有度、收支平衡、略有节余 年初预算、预算调整、年终决算：村民会议或者村民代表会议谈论通过，“三资”监管代理中心严格监督执行。 建立债权债务明细账，每年度核实清理。;农村集体资产主要包括 (一)农村集体经济组织投资、投劳以及国家支持农村集体经济组织投资形成的房屋、建筑物、机器、设备以及农田水利等农业基本建设设施和教育、科技、文化、卫生、体育、供水供电、交通通讯等公益性设施； (二)农村集体经济组织兴办的企业股权及其权益，以及通过兼并、分立、有偿转让等方式形成的股权； (三)农村集体经济组织在联营企业、股份制企业、股份合作制企业、中外合资、合作经营企业和集资建设的项目中投资入股的，按照投资份额拥有的资产股权及其权益； (四)农村集体经济组织所有的牲畜(禽)、林木等生物资产； (五)农村集体经济组织所有的固定资产、库存物资等有形资产； ;(六)农村集体经济组织拥有的专利权、商标、商誉等无形资产； (七)农村集体经济组织接受捐赠、资助等形成的资产； (八)依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。 成员权利：占有、收益、出售、退出、担保、继承的权利。　 村委会应按资产类别建立资产台账，定期进行资产清查，及时记录资产增减变动情况。 重大工程建设