暂住人口监控和管理系统设计项目实施建议书.doc

. -. 暂住人口监管系统 项目介绍 2010年10月  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc369469981 一、 概述 PAGEREF _Toc369469981 \h 3 HYPERLINK \l _Toc369469982 （一）项目背景 PAGEREF _Toc369469982 \h 3 HYPERLINK \l _Toc369469983 （二）现状和需求分析 PAGEREF _Toc369469983 \h 4 HYPERLINK \l _Toc369469984 二、 项目方案 PAGEREF _Toc369469984 \h 6 HYPERLINK \l _Toc369469985 （一）项目目标 PAGEREF _Toc369469985 \h 6 HYPERLINK \l _Toc369469986 （二）系统架构 PAGEREF _Toc369469986 \h 6 HYPERLINK \l _Toc369469987 （三）系统详细介绍 PAGEREF _Toc369469987 \h 7 HYPERLINK \l _Toc369469988 （四）系统功能描述 PAGEREF _Toc369469988 \h 10 HYPERLINK \l _Toc369469989 三、 项目试点和推广计划 PAGEREF _Toc369469989 \h 13 HYPERLINK \l _Toc369469990 四、 项目试点情况介绍 PAGEREF _Toc369469990 \h 14 HYPERLINK \l _Toc369469991 五、 项目合作模式 PAGEREF _Toc369469991 \h 18 HYPERLINK \l _Toc369469992 六、 项目意义 PAGEREF _Toc369469992 \h 19 HYPERLINK \l _Toc369469993 七、 单位概况 PAGEREF _Toc369469993 \h 20 概述 （一）项目背景 随着改革开发的不断深入和与国际市场的接轨，社会经济持续快速平稳，大城市迅速崛起，城市化进度加快。经济的快速发展为人们提供了更多的就业机会和发展机遇，大量人口涌入城市，城乡流动人口数量剧增。大量的人口流动充实了城市劳动力，为城市的经济发展做出了巨大的贡献，但与此同时也为城市的管理但来了很多问题。 暂住人口的增加给治安管理、人口户籍组织、计划生育、城市规范化、文化教育、社会管理等方面带来了众多新的问题。在众多的问题当中犯罪就是一个最为突出的问题。暂住人口的管理成为政府管理部门和治安管理部门的重要工作。在传统的管理方式当中，仅靠一张纸质暂住证和一个内容简单分布在各个派出所的纸质登记表，而这些管理方式太过落后，简单，记载的外来人员的信息很有限，而且也没办法及时更新。而且传统的管理方式还存在如下不足： (1) 暂住人口只在原派出所登记，即数据分散在各派出所，要查找一个暂住人员的信息十分的困难。 (2) 暂住人员不申报的、超时不延期的、离开不注销的、重复登记的人员难以控制和检查，数据的真实性不足。 (3) 暂住人员流动频繁，不能及时掌握其改变居住地和工作场所的迁移过程。 (4) 暂住证涂改、伪造、互借、一个身份证多个暂住证的现象泛滥。 (5) 流动人员务工时不登记暂住证。 而随着社会和科技的发展，人们的素质也越来越高，伴随而来的还有日益猖獗高科技犯罪，犯罪手段越来越复杂和科技化。传统的管理方式从在多反面的缺陷，这对现有的暂住人口管理工作提出了严峻的挑战。 因此，暂住人口、暂住人口信息管理必须引入新概念和采用新技术，以适应新时期新形势下暂住人口信息管理需求的发展。暂住人口的管理必须实现现代化和网络化。 （二）现状和需求分析 2012年开始，某市开始在全市选择8个社区和村委会开展了社区网格化服务管理试点，以网格为基础，设置计生、城管、治安、环卫、教育、民政、流动人口等多个工作服务窗口，设专人联系民情，解决居民生活琐碎难题，帮助化解矛盾纠纷。社区网格化管理，是将社区按照一定标准划分为单元网格并设立负责人，通过加强对单元网格的事件处理、矛盾调解等，实现“小事调解不出网格，大事化解不出社区、街道”。 社区治安管理是维护社区正常社会生活秩序、保障社会安定团结的日常社会管理活动，利用先进科技手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力。暂住人口管理是其中的一项重要内容。建设新型的暂住人口管理系统，将暂住人口管理纳入到社区网格化管理中来，实现对暂住人口的全方位监管，这种新型管理方式不仅仅是对暂住人口的资料进行登记，更多的是要利用视频监控、出入登