投稿港澳研究报告终审权最终定稿.docVIP

港澳特区终审权的宪法学思考( 邹 平 学 （深圳大学法学院教授、宪政与人权研究中心主任， 深圳大学港澳基本法研究中心常务副主任， 深圳大学当代中国政治研究所研究员） 潘 亚 鹏 （深圳大学法学院硕士研究生） 摘 要 终审权是一项主权性质的权力，中央授权香港、澳门两个特区享有终审权，充分体现了港人治港、澳人治澳和高度自治的方针。港澳特区所享有的终审权和作为主权国家拥有的终审权虽然有着不少相似之处，但仍存在不可忽视的差异。正确行使好特区的终审权，必须充分认识到决定终审权顺利运行的各种宪制因素。 关键词：终审权 基本法 主权 授权 一、引言 香港、澳门两部基本法均在第2条规定，全国人民代表大会授权特别行政区依照基本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。检视现有研究特区高度自治权的众多论著，可以发现对特区终审权的研究相当薄弱，尤其对这种终审权的基本特性，它与一个主权国家享有的终审权有无区别、它在“一国两制、高度自治”条件下运行的基本原则是什么等重要问题很少有人研究。这使得现有理论在讨论特区法院司法审查权、基本法解释机制等重大理论和实践问题时说服力不强。联系到香港系列居港权案件中人大释法与特区法院释法的冲突给人们留下的种种疑虑和担心，北京大学教授陈端洪就认为：“由于香港司法完全独立，自行终审，从原则上说就意味着，中央丧失了司法主权。”他还指出：“完全按照基本法的