突发事 件应对处置实务.pptVIP

一、应对突发事件的时代背景： ■应对突发事件是21世纪领导干部的必修课。 ■现代领导干部应对突发事件的能力已经和创造财富的能力同等重要。 ■应对突发事件的精髓：发现、拯救，并且收获潜在成功的机会。 2014年8月1日入场广东电白建总公司承建位于广西梧州市职业学院后方的“恒祥豪苑”小区38#楼工程项目，实施钢筋绑扎工程，该工程付款方式为每层楼按完成工程量的百分之八十支付工程款。由于该楼木工班组合同签约至±0位置，于2014年的9月8日，木工班组已将该部位完成，停止施工！实施钢筋绑扎工程的这群农民工亦无法继续进行施工！六七十号工人一直处于停工状态！时至2014年9月22日，钢筋班组将工程量结算单提交到该公司项目部，要求结算并支付农民工工资。但该公司均以种种不成文的理由拒绝支付工程款。一拖再拖，民工多次到公司索要血汗钱均未果。时至2014年9月29日，农民工代表于上午到广东电白建总公司项目部要求公司支付血汗钱，一整日滴水未进的等待依然没有结果。18时左右，该公司所有保安人员及项目部所有成员均集中于项目部，并形成包围圈，将钢筋班组民工近三十人包围。其中一名形体发胖的保安员在接收一通电话后即大喊“打”！守候在门口的保安立刻将项目部大门关闭，一场带黑社会性质的砍杀就此拉开序幕..... 1月31日，广西南宁一楼盘工地发生包工头讨要一百多民工的工薪被刺死案件。38岁的包工头黎汉规当天下午前往工地讨薪，因工程结算纠纷，被承建商雇请的歹徒刀刺身亡，法医出具的死亡证明显示，黎汉规头、手、胸部身中数刀，送医途中身亡。 惨案发生后，那洪派出所雷霆出警迅速破案，刑拘了主犯纪建鹏以及所雇佣的一干凶手。南宁市分管辖区的市委副书记及政法委书记亲自过问并督办此案，多次连夜开会严厉要求司法干警办案过程中要依法依规，给勤劳善良朴实厚道的广大农民工和父老乡亲们一个公平公正的交待。并亲自委派专人上门被害者家里，慰问并安抚悲痛的家属，及时向家属通报案情进展情况。 　　因欠薪导致凶案发生后，劳动监察部门迅速出面协调解决了所拖欠的一百多农民工工资，并作出了相应的法规处理。作为监督管理建筑行业的南宁市建委，马上组织专班人员，对案发项目按规定强制停工检查，进行彻底整改和治理。 　2015年1月9日下午，钦州市北部湾大道机动车道，30多名民工为讨薪酬，一字排开拉起横幅拦在路中间，车子被拦住去路，道路一时间陷入拥堵。随后，劳动局的负责人和工地承建商赶到，经过劳动局的负责人对承建商进行调解，最终达成由承建商先支付部分薪酬给民工回家过年的协议后，民工才于下午6点30分撤离现场。 （五）群体性事件所暴露的问题 用法治思维化解纠纷的环境远未形成 现行法律对群体性事件侧重应对而忽视预防 行政执法失范问题亟待解决 政府决策的公众参与效果不理想 纠纷化解和诉求表达渠道不畅通 群体性事件处理方面的透明度有待提升 三、突发事件应急管理面临的基本现状 （一）事前预防和化解力量不足。 （二）动向把握不准，情报信息不灵。 （三）事中处置不当、处置不公。 （四）基层组织社会到位。 （六）处置尺度把握不准控制弱化。 （五）政策宣传解释不。 （一）防备＝预防＋准备 （二）发现：抓早、抓小、抓苗头 群体性事件的基本过程 （三）研判：“二传手”→“分析师 ” （五）控制：低头拉车＋抬头看路 “组合拳”：统一指挥、综合协调 控制“四圈”：区别处理 群体性事件的“二波”现象（时间） 收集信息： 网络舆情、社会舆情； 判明情况： 行动者主体、规模、诉求、目标、性质、原因等； 校准反应： 再有针对性地确定应对的原则、态度和措施。 广东处理南海本田事件为处理类似事件提供了新思路： “中立”立场。 “双局限原则”。 谈判、协商机制。中间人斡旋 为一线工人每月增加611元工资收入，比原先工资1921元增加了32% 巧实力＝硬实力＋软实力 （六）学习：“危机是最好的学习机会” （七）沟通：聚光灯、放大镜、显微镜、透视镜 危机沟通：基本要素 突发事件应急处置沟通的具体实施 ① 准确界定危机的性质、类型和程度，尽快对外宣布危机的真相和处理的措施。 ② 不要发布不准确的消息，不对危机的原因和结果作缺乏根据的猜测，严格按照统一的口径对外发布信息。 ③ 主动与新闻界取得联系，建立广泛的消息来源，并与新闻界取得谅解，争取新闻界的合作。及时对新闻界的合作表示感谢。 ④ 公开宣布发布新闻的时间，并按照规定的时间发布新闻， 尽可能减轻公众电话询问的压力。 ⑤ 邀请公正、权威的机构或人士发表意见，以提高传播的公信力。 ⑥ 游说与危机有关的公众对象站到组织一边，尽量化解敌对情绪和猜疑气氛。 ⑦ 及时向有关方面通报危机处理的进程和结果，以稳定人心。