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思　想　库 公共政策研究与制定的主体之一 一、思想库的由来 思想库（Think Tank），又称“智库”，就是贮备和提供思想的“仓库”。该词由美国人发明，最早出现在二战时期，当时是纯军事用语。上世纪60年代，思想库概念开始泛指一切进行未来规划性研究并为政府提供决策参考的非政府研究机构。70年代，思想库涵盖的范围扩大，不仅仅包括从事战略、军事、国际关系研究的机构，还包括研究当代政治、经济、社会问题的机构。 二、思想库的定义 思想库既不是一个纯粹的学术机构，也不是企业或者政府机构，而是以公共政策的研究分析为己任、以影响公共政策决策和选择为目标的非盈利性、非官方性和公益性公共研究组织。 三、思想库的特点 1．从组织形式看，思想库虽然往往以“公司”、“研究所”、“学会”、“中心”等命名，以企业方式组建起来并按现代企业管理方法进行管理，但思想库一般都不设股份和股东，也不以盈利为目标；  三、思想库的特点 2．从社会功能上看，思想库的主要职能就是利用集体智慧、通过充分发挥组织智商来研究某些特定的公共政策问题，并向决策者提供最优的理论指导、政策措施和解决方案，以供决策者选择。它们所生产的不是物质产品，而是生产精神产品；  三、思想库的特点 3．从研究对象看，思想库并不同于一般的人文社会科学研究机构。人文社会科学研究主要从事纯学术性的专门化研究，其目的是探求社会发展的内在规律；而思想库主要从事应用性的综合研究，旨在根据社会发展规律设计相应的政策解决方案；  三、思想库的特点 4．从价值取向来看，思想库并不信守意识形态中立原则。它虽然在形式上是独立的，但它在政治倾向和意识形态方面却有着自己的选择和主张，有着强烈的利益取向或者价值取向，与现实政治和各种势力发生着千丝万缕的联系。  三、思想库的特点 5．从社会影响来看，思想库不像政府机构那样拥有实实在在的权力，但它们对社会思潮的走向以及政府决策有着巨大的影响。决策者是否考虑或者采纳思想库的政策建议，是判断思想库影响力大小的主要标准。 四、思想库的作用 思想库对决策施加的影响主要还是间接性的，其作用表现在生产思想、教育公众、汇集人才。 １．所谓生产思想，就是通过研究和分析形成新的政策主张，并且力图使这些主张获得公众的支持和决策者的青睐。思想库研究的目的是为了其政策主张有朝一日被政府采纳，其功利性和政治性是显而易见的。 四、思想库的作用 ２．思想库的教育功能既是针对普通百姓的，也是面向决策者和社会精英的。在这个方面，思想库采取了形式多样的途径。 首先，出版书刊。 其次，在主流媒体上接受采访、发表评论，举办媒体吹风会。 第三，举办各种讲座、报告会、培训班，提供各种长期或短期的访问学者资助。 四、思想库的作用 ３．思想库汇集人才的功能包括以下层面： 　首先，培养未来的研究人员和决策者。 　其次，网络社会各个阶层的精英，充当权势集团的“俱乐部”。 　再次，为前政府官员提供容身之处，为新政府输送干部，充当人才“中转站”。 五、具体的思想库 １．布鲁金斯学会－ 网罗一半的“中国通” 布鲁金斯学会于1927年正式成立，是美国历史上第一个现代意义上的智库，在政治倾向上属于比较典型的中间派，现任学会主席塔尔博特曾任克林顿政府副国务卿。布鲁金斯学会以“独立、非党派、尊重事实”为研究宗旨，有“民主党人的流亡政府”之称。学会非常重视中国问题和美国对华政策的研究，号称网罗一半中国通，其东北亚研究中心集中了一批著名的中国问题专家。布鲁金斯学会主张与中国合作贸易反恐，曾经说服布什把APEC的中美峰会升格。 五、具体的思想库 ２．兰德公司－ 主张遏制加接触 兰德公司是美国最大、最有影响力的综合性战略思想库之一，于1948年成立，总部位于加州圣莫尼卡，其特点是与美国官方特别是军方关系密切。兰德公司关于中国问题研究最著名的例子是其关于朝鲜战争中国将会出兵的准确判断，可惜当时未得到美国当局重视。兰德公司在对华政策方面的许多建议曾被美国政府采纳，如冷战时期提出的“承认一个中国，但不是现在”，在冷战后又主张美国对华采取“遏制加接触”政策。在台湾问题上，兰德公司建议目前美国应以“维持台海现状”为基调，既不鼓励也不逼迫台湾与北京进行统一谈判。 五、具体的思想库 ３．新美国世纪计划 －顽固反华支持台独 新美国世纪计划成立于1997年，具有鲜明的新保守主义与冷战思维色彩，政策立场上一贯反华和支持台独，主张以台制中。该组织视中国为美国最主要的竞争对手，即使在“9.11”后美国政府将政策重点转向反恐，该组织仍继续强调美中关系的对抗性。主张确保美国对华绝对军事优势。在台湾问题上，该组织更是明确主张美国放弃“一个中国”政策与“模糊战略”，称美国应在大陆与台湾发生军事冲突时保卫台湾。而在香港问题上