环境法视野下我国土地储备制度之探析环境与资源保护法专业论文.docxVIP

山东科技大学硕士学位论文 摘要 摘 要 土地兼具经济属性与自然属性的重要资源，是社会财富产生和存在的源泉。我国的 土地储备制度是土地管理制度中的重要组成部分，它对政府加强经济的宏观调控，规范 房地产业的发展起着重要的作用。但是在我国，土地储备较为片面地强调土地的经济价 值，而忽略了土地的环境价值。在土地储备过程中，由于目前规制不完备产生了一系列 环境问题，针对这一现象，我国有必要从环境法角度对土地储备进行完善。 土地储备在环境法领域应当遵循可持续发展理论、城市经营理论与环境权理论，尊 重自然，使环境受人类的负面影响尽可能降低，维持国土资源的可持续利用，促进土 地环境的健康有序发展，使公民有在尊严和幸福的优良环境里享受自由、平等和适 当的生活条件。明确土地储备机构作为事业单位所具有的公益性，在制定城市土地 利用总体规划过程中引入公众参与机制，尽力保障土地储备过程中公众环境权利的平等 性。拓展土地储备资金来源，在继续保持政府拨款、银行贷款和土地收益等传统的资金 来源途径的基础上，积极吸纳民间资本和国外资本进入土地储备领域，还可以通过发行 基金股票等金融手段筹资，设立土地储备环保专项基金。在土地储备运行的具体环节中， 应当进一步明确在环境领域的储备设计。建立合理的土地回收环境补偿制度，针对城市 现量土地的回收和农村集体土地的回收两个方面进行分析，根据其环境被侵害程度进行 补偿。构建我国土地储备前期开发环境责任制度，明确土地前期开发中的责任主体。完 善土地供应制度，增加土地生态储备，更好地实现土地储备的环境意义。在土地储备过 程中，还应当加强环保部门与各部门之间土地储备的协调与合作，增加土地环境信息的 透明度，使公众更加方便的了解土地的区位与环境价值，建立环境内部与外部控制核查 机制，充分发挥多渠道监督，使土地储备成为改善环境的重要手段，实现土地资源的环 境效益与生态效益的统一。 关键词：土地储备制度；公共利益；可持续发展；生态储备 山东科技大学硕士学位论文 ABSTRACT ABSTRACT Chinas land reserve system is an important part of the land management system. It plays an important role that government to strengthen macroeconomic regulation and control, regulate the development of the real estate industry. But in our country, the land bank stressed that the economic value of the land, while ignoring the environmental value of land. In the land bank process, series of environmental problems began to appear due to the current system is incomplete. In the field of environmental law, Land reserve should follow the theory of sustainable development, urban management theory and environmental rights theory, respect for nature, and minimize the negative impact to the environment by human, promote healthy and orderly development of the land environment, enable citizens to enjoy freedom, equality and adequate living conditions in the quality environment of dignity and happiness. Clearly land reserve agency has public welfare, introduce the public participation mechanisms when government formulates urban land use planning, to protect public equal environmental rights. Expand the land bank sources of funds, on the