港澳台公共财政管理模式的比较分析及启示-企业管理专业论文.docxVIP

中文摘要所谓财政管理，简言之就是指政府筹集、使用和管理资余的活动，世界各国乃 中文摘要 所谓财政管理，简言之就是指政府筹集、使用和管理资余的活动，世界各国乃 至各地方政府都很重视加强财政管理。而公共财政是与市场经济相对应的一种财政 类型，是以满足社会公共需要为主要支出内容的财政分配模式，它是市场经济发展 的客观要求和必然产物。1998年以来，我国已明确提出要把逐步建立公共财政管理 框架作为今后财政改革的主要目标，这为我国加强现行的财政管理增添了新内容。 公共财政着眼于满足社会公共需要，其活动范围立足于非市场竞争领域，即非 赢利性，其运行机制是法治化管理。故正确认识公共财政的涵义与特征，有利于我 们澄清一些理论认识上的误区，有利于规范政府行为，有利于解决我国当|；i『经济生活 中面临的一些矛盾及问题，有利于理顺中央与地方的财政分配关系。故创建我国的 公共财政，是适应社会主义市场经济发展的必然要求。 在市场经济这个大前提下，虽然公共财政的基本内容、特征是固定不变的，但 是具体的公共财政管理框架却可以因市场发育程度、政治经济结构、经济发展水平 的不同而有所不同。故在构建我国公共财政管理模式时，应立足于建立发展型公共 财政，在充分考虑国内因素的基础上，要充分借鉴市场经济国家的管理经验，积极 探求改进和加强财政管理的根本之道。香港、澳门和台湾在亚洲地区都曾创造了全 球瞩目的经济奇迹，其政府在市场运作中的作用不可低估，故其公共财政管理方面 的成功经验值得我们大陆学习与借鉴。 本文在阐述公共财政管理的基本内容及创建我国公共财政的必要性基础上，重 点从政府的财政收支管理、理财原则、现行税制及税务管理、财政管理体制等方面， 对港澳台的公共财政管理内容做了系统的介绍，最后对其进行了国内外比较及借鉴。 在比较及借鉴港澳台公共财政管理经验的基础上，笔者在吸收国内一些财政学者研 究成果基础上，对财政职能与收支范围的如何重新界定、如何完善我国税制及税务 管理、如何完善我国财政体制、如何借鉴台湾经验来充分运用财政政策推动经济发 展等问题提出了一些政策思考及建议。 借鉴港澳台及西方公共财政管理的成功经验，立足于创建我国发展型公共财政 管理模式，笔者认为，明确公共财政的职能范围是科学设计我国公共财政的收入框 架和支出框架的基础，也直接影响我国的财政收支规模与结构。兼顾效率与公平、 政府与市场配合，是建立和健全公共财政框架的基本原则。我们应在明确划分各级 政府的事权与财权的基础上，及时转变政府职能，优化政府服务方式，完善现行的 “分税制”财政体制，进一步健全税制、完善税法、依法治税，使公共财政走上民 主化、规范化、法治化管理的轨道。 最后，结合我国当前经济转轨面临的巨大压力及财政收支面临的巨大困难，笔 者认为应充分发挥积极财政政策在缩小收入及地区发展差距、刺激中小企业发展、 者认为应充分发挥积极财政政策在缩小收入及地区发展差距、刺激中小企业发展、 加强社会保障等方面的调控经济作用，使我国的公共财政真正走上健康发展之路。 关键词：公共财政 理财原则 税务管理 财政政策 财政职能 法治化管理 Il AbstractFinancial Abstract Financial management refers to activities held by government to raise．USe and manage capital briefly．All the countries in the world and local government pay much attention to the reinforcement of finance management．While public finance iS a kind of finance corresponding to market economy and finance distribution mode whose main expenditure content is to meet public needs of the society．And it is an objective requirement and inevitable outcome of the development of market economy．Since 1988 China has set fortIl clearly that the main purpose of public finance management in the years to come should be to build public financial framework progressively and this has