廉政文化是审计的根基.docVIP

廉政建设的任务是全方位反腐败，而审计的任务，是在经济领域反腐败。廉政文化是廉政工 作的指示灯、方昀塔，而审计工作的方14是紧跟廉政文化的，其根基是建立在经济领域反腐 败基础之上的。 综观历史，一个朝代的消亡，大都是腐败产生的结果，同时也是廉政文化走向消亡的结 果；一个朝代的兴起，也同样是廉政文化走向辉煌的时代。审计是国家内部的一个组织细胞， 无一例外地随着廉政文化的变化而变化。中国审计风暴一次次括來，一次次检验了审计的根 基是否牢固；审计人员一个个犯错误，一次次暴露出审计廉政文化的脆弱，也一次次动摇了 审计的根基；审计人员一次次揭露出党政干部在经济领域的腐败问题，也一次次地强化了审 计的根基，推进了廉政文化的进步。审计的根基与廉政文化是密不可分的统一体，并且审计 的根基深深扎根在廉政基础之内、体现在廉政作用之中、建立在廉政文化之上。 一、审计的根基建立在廉政文化之上 从古至今，廉政文化是国家生存的根基，更是审计生存的根基。再进一步说，审计的根 基是建立在廉政文化的内涵、核心、特征和表现形式之上的。 （一）、审计的根基建立在廉政文化的内涵之上。自从有了人类，就有了文化；人类的 起源，就是文化的起源。人类与动物的根本区别就是文字与文化。文化是人类的生存方式, 是人类为了生存、发展而逐渐形成的一套生活方式。审计文化是在文化发展过程中逐步形成, 并以廉政为核心的职业文化。 1、从廉政内涵看，审计监晋是廉政内涵的载体之一。廉政内涵是人们关于廉政的知识、 信仰、规范、价伉观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。廉政知识体现人的素养, 廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的修养和生活方式，人的价位观 与行为方式是政治文明和精神文明的有机结合，廉政文化是政治和文化的有机融合、是廉政 建设和行政伦理建设的有效载体。廉政中“廉”是基本要求和应有特征，“政”是主体和根本0 的。“廉”为“政”服务，“政”因“廉”长存，这是廉政的真正内涵。审计做为经济领域反腐败的 主力军，审计监督有力地促进了廉政建设，是廉政文化的重要组成部分，也是审计的内涵所 在。 2、从文化内涵看，审计监督是一种廉政的文化。文化是一种存在于社会中的普遍信仰 和共同遵守的规范、惯例，是对人的行为产生影响的精祌动力，是人类所创造的精祌财富总 和，是包栝知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他 一切能力和习惯的总和。文化从外在表现看，是人类社会实践活动中创造的企部物质成果和 精祌成果。一个民族最基本的社会实践活动就是物质生产活动和精祌生产活动，这是民族为 了生存和发展所进行的必不可少的活动方式。正是这一基本活动，创造了民族自己的物质文 化和精祌文化。从文化的内在本质看，文化就是人化。世界上凡经过人加工改造，经过人化 的非自然物，都涵桮在文化领域之内；客观世界只有渗入了人的意识，才能称之为文化，离 开了人，就无所谓文化。而审计正是针对人的文化，是针对掌握经济权力的人进行审计监督 的文化，这充分体现了审计的廉政性。在文化的发展过程中，审计文化也随着人类社会的发 展和民族的进步，创造和发展了审计文化，而且是世代相传的具有查账特色和民族特色的文 化遗产。 3、从社会内涵看，审计监督也是一种廉政文化。廉政文化的社会属性，是人们关于廉 政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。廉政文化既体 现在廉洁理念的树立上，也体现在廉洁从政行为的规范上，其基本的功能是通过具体的廉政 文化建设实践，在全社会形成崇廉明德的价值判断和社会风尚，推动党员干部廉洁从政。审 计监督是规范权力运行的举动，而且是公开的举动，具有明显的社会属性。审计监督的这种 社会属性，体现在廉政文化上，是一种重要的组成部分。廉政文化是审计的职业文化，审计 廉政文化从属于廉政文化，体现在审计职业理念、道德规范和行为方式上，是最受群众欢迎 的文化。 综合以上三点可知，审计廉政文化内涵包括制度文化、物质文化、精神文化等三个层而。 制度层面，包栝审计廉洁从政的规章制度、行为规范等；物质层面，包括审计廉政的教育场 所、廉政文化活动和文化景观等。精神层而，包拈审计人员的认知程度、思想素质、文化素 养、生活观念、价值取向等。温家宝总理曾经在视察审计署时对审计人员提出了四点希望: “坚持原则、敢于碰硬，严谨细致、客观公正，廉洁自律、甘于奉献，与时俱进、开拓创新”, 概括地讲就是“依法、求实、严格、奋进、奉献”，比较完整反映了审计精祌的基本内涵。 （二）、审计的根基扎根于廉政文化的核心内界之中。在廉政文化中，政治文化的影响 力最为显著，廉政文化建没也主要是反映政治文化的内界。审计是政治的重要工具，是与政 治文化同步发展，并扎根于政治核心之中的职业文化。政治文化中展示的违法必纠、执法必