融入经济社会发展加强基层人口服务管理工作.docVIP

融入经济社会发展加强基层人口服务管理工作 ［ ］我国人U计生类型的转变，对人U管理服务工作也带来了新 的挑战，提出了更高的要求。文章针对基层卫计部门做好人口管理服 务有关工作，首先简要介绍了 “人口管理服务”概念以及人口管理服 务改革面临的形势，进而站在基层卫计部门视角下，详细论述了推进 人口服务管理工作面临的问题，并就改进提高人口服务管理，提出了 建议措施。 和著作权归原 所有， ［关键词］基层卫计部门；人口服务管理；改革 ［D0I］1013939/jcnkizgsc201716172 1 “基层人口服务管理”概念及形势分析 人门服务管理工作，主要是按照国家卫生和计划生育委员会机构 设置以及职能分工要求，开展的人口服务管理工作。人口服务管理工 作具体来说主要是维护群众计生方面的合法权益，准确地掌握好育龄 妇女的基本信息，为群众办理各种计划生育相关的证明，以及及时公 开有关的人口计划生育、婚育节育、政策落实等方面的信息工作，对 群众进行正确的生育观念引导。近年来，随着我国人口形?莘⑸？了深 刻的变化，特别是人口老龄化的日益突出，我国人口计生管理方面的 政策也出现了相应的变化，人门服务管理工作改革势在必行。 从经济社会发展形势来看，随着经济快速增长，城乡一体化发展 不断加快，城市化程度明显进入提速期，对人u分布和流动所产生的 影响口益凸显，新的发展态势不仅给基层人口管理工作提出了新要求， 也需要对新的问题作进一步的理论思考，研究制定新的对策。 从当前人门老龄化的实际情况来看，只生一胎的计生政策实施多 年以来，人口总景控制效果明显，但是现阶段我国的人口老龄化问题 越发严重，国内年轻劳动力缺u持续扩大，特别是基础性体力劳动人 口逐步减少，推进人口服务管理改革，落实好全面二胎政策，促进提 升人口素质，已经成为解决我国发展面临的劳动力缺口的重要内容。 从人门长期均衡发展的实际需要来看，我国人门环境发生了非常 大的变化，虽然我国人口总量位居世界第一，但是人口自然增长趋势 下降，人口红利减弱，尤其是坚持计划生育以及放开二胎生育政策实 施以后，准确把握好国内人口结构变动以及发展，要求必须强化人口 服务管理改革。 2基层卫计部门人门服务管理存在的问题分析 基层卫计部门对人口服务管理工作难点缺少有力的应对措施。 当前，人口工作面临的难点问题较多，最为突出的就是当前性别比例 存在着失衡问题，人口老龄化问题口益加剧，流动人口管理复杂，这 些问题的加剧，一方面，会直接影响社会稳定，对社会秩序的安定造 成不良影响，目前人口性别比例失衡的社会问题一定程度上己经显现。 另一方面，人口问题一定程度上造成的社会保障压力不断增加，尤其 是人门老龄化，导致社会养老负担加重的问题后期将会逐渐显现。解 决这些问题，必须进一步强化人口服务管理工作，但在这方面还缺少 存效的解决措施。 对基层人口服务管理工作理念方向认识不清晰。在十八届五 中全会上，中央提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。但同 时，也强调了人门问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问 題。应该说，在未来相当长时间内，人口众多的国情不会出现大的改 变，人U对经济社会发展的压力依然存在，人U与资源环境的紧张关 系仍然存在，国家的计划生育仍旧是必须长期坚持的基本国策。但在 基层人口服务管理中，对于人口服务管理有的却出现了松懈情绪，对 人门服务管理工作的形势、政策认识不到位，对人门服务管理面临新 形势、新任务、新情况没有清楚的认识，对于如何做好转型时期的人 口计生工作还没有有效地落实措施。 基层人口服务管理的工作压力较大。基层人口服务管理工作 是一项系统专业而且琐碎的工作，既要对上做好各项工作任务的落实， 同时也要全面做好对下服务。但是目前，很多工作落实过程中，对于 各项政策执行主要通过宣传说服，不能采取过激强硬的手段，而且对 于基层人U服务管理工作也缺少相关的绩效考核制度，对基层人U服 务管理工作人员也缺少系统专业的教育培训，影响了基层人口服务管 理工作质量效率。 3融入经济社会发展强化基层人口服务管理的工作对策 根据经济社会发展需要调整人口服务管理工作方向。在新一 轮机构调整后，人门与计划生育管理部门被赋予了新的职能，即推动 人口与计划生育工作的综合协调，加强人口发展战略研究。基层人口 和计划生育部门应该坚持以新的思路、新的举措来履行人U管理工作。 要加强外来人口管理，外来人口问题处理不好、管理不当，就会带来 一系列的经济社会问题，影响社会发展。要适应各地的经济社会发展 总体发展战略，在我国社会化保障体系不健全的情况下，应当从加强 服务的角度来落实管理，践行责任政府的职能和体现人本理念，寓管 理于服务之中。 优化基层人口服务管理工作的基本思路。目前，人口服务管 理工作面临的外部整体形