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社会工作是市场化的伦理行为 社会工作是政府职能的延伸，属于市场化的伦 理行为，其价值依据和伦理基础是现代契约政府和在此基 础上产生的对他人的自由和生存权力的尊重与保护。社会 工作成为一种职业是社会分工的结果，在市场经济条件下， 社会工作就不仅仅是一种伦理行为，而且也是一种市场行 为。 关键词：社会工作；伦理；市场 、社会工作是政府职能的延伸 1947年联合国调查各国社会工作教育概况时，曾收到 33个国家对社会工作所下的33个不同的定义。这在一定程 度上反映了不同国家的背景差异和对社会工作的不同理解 中国当代社会研究中心主席田森认为，社会工作学是：“ 门研宄如何助人，如何保障社会全体成员的基本生活权益 促进社会稳定和发展的科学。” [1]也有人认为，社会工作 是一种以助人为宗旨、运用各种专业知识、技能和方法去 解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重 要制度。从19世纪60年代起，社会工作始终关注弱势群 体，注重解决社会问题。这就决定了社会工作和政府职能 具有相似之处。 今天，社会工作己经发展成为以价值观和实践为基础 的助人自助的专业活动。劳动和社会保障部XX年5月颁布 了第九批国家职业标准，社会工作首次被载入中国职业标 准目录，其中对社工的职业定义是：遵循助人自助的价值 理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助 机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，促进社会公正 为职业的社会服务人员。所以这种专业活动的主要目的和 作用是协调社会关系。 政府的行政职能是相对稳定的，但是，职能的内涵和 外延会随着任务和要求的变化而变化，职能的内容及行使 手法、管理方法也应随着形势、服务对象、服务内容的变 化而有所不同。不论政府职能如何变化，社会管理都是其 中不可少的。在政府的社会管理无法深入的地方，社会工 作就充当了社会自发的对政府职能的补充。我们要建立高 效率的小政府，一些社会问题就更要在政府的引导下由社 会自己解决。 广东省深圳市社科院在XX年11月5日的市政协四届二 次常委会上提交了 “关于‘十一五’期间深圳市社会事业 和社会管理体制改革的研宄报告”，建议深圳撤销街道办事 处，强化社区自治功能，培育和发展社区服务实体、中介 组织和专业性社会工作机构。行政事项交回区政府职能部 门，社会化职能就交给社区，而公益性服务工作则交给专 业化的社区工 承担。这个报告充分体现了在新时期市 场经济的条件下，社会工作将成为政府职能的延伸。 二、社会工作的价值伦理基础 社会工作的社会基础是契约社会。 现代契约政府的理论源头可以上溯到古希腊罗马时期 的自然法观念：修昔底德借伯里克利之口说，“我们服从法 律本身，特别是那些保护被压迫者的法律，那些虽未写成 文字、但是违反了就算是公认的耻辱的法律” [2]，这里所 谓“法律本身”、“未写成文字”的“法律”实际上指的就 是自然法。中世纪基督教神学把自然法和上帝等同起来。 正如保罗所说，一切权力皆源自上帝。奥古斯丁神学的特 点是上帝的“神法”，即自然法，与人为法的对抗。而阿奎 那则认为，人类从上帝那里分有而来的神圣理性及其永恒 之律，就是自然法。这样自然法必将与人的理性相统一。 人类具有理性，能够自觉地接受上帝的指导与管辖，即能 够认知自然法，因此也就具备了承担道德责任、履行道德 义务的条件。这在某种程度上是近代以来的自然法观念的 先声。近代法学流派繁多，但是大都信奉理性的力量，着 眼于个人或社会，强调权利和义务。约翰?洛克的观念基 本上代表了近代自然法学说的主流观点：自然法以人类理 性为基础，确认并保护人之自然权利，侵犯人之自然权利 就意味着违反自然法，人人都具有阻止和制裁这种违反自 然法之现象的正当权力，他们宣扬“天赋人权”和自由平 等，主张契约自由和私有财产不可侵犯。自然法学派直接 造成了法国《人权宣言》、美国《独立宣言》，美国宪法、 拿破仑法典、奥地利181 1年民法典、德国18 96年民法典 和瑞士 1 907年民法典等。近现代契约政府就建立在对自然 法的认识之上。 18世纪，卢梭的《社会契约论》首先提出了社会契约 的概念，美国独立后，依照《社会契约论》思想制定了世 界上第一部宪法。按照社会契约论，政府是人民为保障自 己的自由权利，相互妥协让步，放弃自己的一部分权利， 将其交给政府。所以个人的权利就是政府的义务。关注弱 势群体，保护每个个体的生存权利，就理所应当成为政府 职能的一部分。也正是在这个意义上，社会工作才可能成 为政府职能的延伸。 卢梭坚定地认为，自由的人是共和国制度唯一基础。 当政府掌握了人们让出的权利之后，我们必须保证政府不 会滥用这种权利，不至于凌驾于人民之上，用人民主动献 出的权力来实施暴政、剥夺人民其他的权利，这就是社会 契约要解决的根本问题。卢梭说：“国家的体制愈良好