第十一讲明清制度.pptVIP

六部以外的重要中央机构：都察院、大理寺、通政使司和六科 都察院即前代御史台，掌监察 大理寺掌刑狱复审 通政使司掌下达诏令，上转章奏 以上与六部合称“九卿”，都察院又与六部合称“七卿” 六科与六部对应设置，对口承担行政监督工作；同时与都察院共为“言官” * 第十一讲 明清制度 一、国家机构 二、文官制度 三、法制与军制 一、国家机构 1．中央机构 2．地方机构 内阁和司礼监对于皇权来讲，内阁是“外内阁”，而司礼监是“内内阁”。两者…同是皇权的附属物，皇权…在不同情况下转移对两者的倾向重心，以充分发挥它们的统治功能。 李洵 1. 中央机构 一、国家机构 六部 六部 内阁 司礼监 皇帝 宰相 仁宣以后 洪武时期 明代以前 宰相权力在明代的分解 —— 王天有 1. 中央机构 一、国家机构 国朝仍前明之制，以内阁为政府，大学士为宰执。…前明天子拱默，委任左右，故阁臣往往比中涓，作威福，营奸利，虽分权于部，而权益重。国朝拟旨有定例：内外大臣言官摺奏则直达御前，天子亲笔批答，阁臣不得与闻；天子有诏，则面授阁臣，退而具草以进，曰可乃下。 叶凤毛 雍正以来，本章归内阁，机务及用兵皆军机大臣承旨。天子无日不与大臣相见，无论宦寺不得参，即承旨诸大臣亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 赵翼 军机处…大臣例司缮写谕旨，其权一归于上，非内阁比也。内阁之制，…以圣祖仁皇帝之天亶聪明，犹有鳌拜、明珠、索额图之小作威福。自设军机处，名臣贤相不胜指屈，类皆小心敬慎，奉公守法，其弊不过有庸臣，断不至有权臣。…军机处虽为政府，其权属于君，若内阁则权属于臣。 张瑞荫 1. 中央机构 一、国家机构 军机处…的长处，简单说来，可归结为简、速、密三字。 《中国政治制度通史·清代卷》 1. 中央机构 一、国家机构 虞衡司 屯田司 都水司 营缮司 工部 按全国各省分为十三司 刑部 武库司 车驾司 职方司 武选司 兵部 精膳司 主客司 祠祭司 仪制司 礼部 按全国各省分为十三司，每司下设民、度支、金、仓四科 户部 考功司 稽勋司 验封司 文选司 吏部 部设尚书、侍郎 司设郎中、员外郎、主事 1. 中央机构 一、国家机构 顺治十三衙门铁牌（顺治十二年立） 严禁宦官干预政事、结纳官员及 擅奏外事，违者凌迟处死 清朝新设的重要中央机构： 理藩院 负责管理以蒙古为主的西、北边疆民族事务，初名蒙古衙门。官制仿六部，设尚书、侍郎。下设旗籍司、王会司、典属司、柔远司、徕远司、理刑司，各设郎中、员外郎、主事。 内务府 掌宫禁事务。设总管内务府大臣及郎中、主事等官，下辖七司三院。由上三旗包衣（皇帝家仆）任职，将宦官纳入其中进行管理，杜绝了宦官干政现象。 2. 地方机构 一、国家机构 布政使司（藩司） 按察使司（臬司） 都指挥使司（都司） 府 直隶州 属州 县 百户所 千户所 卫 总督 or 巡抚 巡抚的全称：都察院某副都御史巡抚某某地方 总督的全称：兵部侍郎兼都察院某都御史总督某某地方军务 明代巡抚、总督的设置尚未完全固定，辖区变化也很大。《明史·职官志》共记载巡抚33处，总督14处。 2. 地方机构 一、国家机构 录自瞿同祖《清代地方政府》 省级 县级 府级 道级 2. 地方机构 一、国家机构 陕 甘 陕 西 陕 西 甘 肃 贵 州 云 南 广 西 广 东 福 建 浙 江 湖 南 湖 北 四 川 河 南 山 东 山 西 江 西 安 徽 江 苏 直 隶 清代十八省 云 贵 两 广 闽 浙 湖 广 四 川 两 江 直 隶 清中叶八总督 贵 州 云 南 广 西 广 东 福 建 浙 江 湖 广 四 川 河 南 山 东 山 西 江 西 南 直 隶 北 直 隶 明代两京十三布政使司 明代特殊政区：辽东都司、奴尔干都司等 清代特殊政区：黑龙江将军、吉林将军、奉天将军、伊犁将军、乌里雅苏 台将军、驻藏大臣、西宁办事大臣辖区等 明代繁简制 2. 地方机构 一、国家机构 在外府以田粮十五万石以上、州以七万石以上、县以三万石以上，或亲临王府、都司、布政使司、按察使司，并有军马守御、路当驿道、边方冲要供给之处，俱为事繁。 府粮不及十五万石、州不及七万石、县不及三万石，及僻静处，俱为事简。 地当孔道者为冲，政务纷纭者为繁，赋多逋欠者为疲，民刁俗悍、命盗案多者为难。 冲、繁、疲、难四字俱全者为最要缺，有三字者为要缺，二字者为中缺，一字或俱无者为简缺。 清代冲繁疲难制 2. 地方机构 一、国家机构 兴利除弊，不惟藩、臬、道、府能说不能行，即督抚亦仅托空言，惟州县则实见诸行事。故造福莫如州县…… （清）方大湜 河南 内乡县衙 二、文官制度 1．选官 2．监察与考核 3、附属阶层 明制，科目为盛，卿相皆由此出，学