依法行政的理论与申实践111.pptVIP

依法行政的理论与实践 依法行政的内涵 依法行政的基本要求 依法行政的目标 依法行政的内涵 1、行政机关权力的取得必须由法律设定 ——职权法定是依法行政的前提 2、行政机关权力的行使必须依据法律 ——合法行使是依法行政的关键 3、违法行政必须承担法律责任 ——责任落实是依法行政的保障 依法行政的制度框架 以大陆法系行政法为主线，借鉴英美法系行政法为辅线，形成明暗结合的组成方式 1、行政组织法：规定行政主体的设置及权力配置。 （事前控制） 2、行政行为法：规范行政权的运作。（事中控制） 3、行政救济法：规定对行政权的监督及对违法行政活动的救济。 （事后控制） 依法行政的基本要求 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 一、合法行政 行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；符合五个要件。 没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 行政行为的合法要件 主体合法 权限合法 内容合法 程序合法 形式合法 二、合理行政 行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。 比例原则：行使自由裁量权应当符合