应急管理概念阶段原则.pptVIP

概念、阶段、原则 （一）应急管理的概念 应急管理指的是为了降低突发灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生发展过程以及所产生的负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，运用现代技术手段和现代管理方法，对突发事件进行有效的监测应对、控制和处理。 突发事件应对与常规管理、紧急状态的关系 （二）应急管理的阶段 对于应急管理阶段的界定国内外学术界有许多说法。其中美国危机专家罗伯特·希斯提出了4R模型： 减少(Reduction) 预备(Readiness) 反应(Response) 恢复(Recovery)。 国内有学者认为，突发事件应急管理是政府的核心职能之一。它是指为保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序而进行的三类活动：一是预防、减少突发事件发生；二是控制、减轻突发事件的社会危害；三是消除突发事件的影响。归纳起来，应急管理就是围绕突发事件而展开的预防、处置与恢复重建的活动。 《中华人民共和国突发事件应对法》中体现了四个阶段： 预防与准备、 监测与预警、 处置与救援、 恢复与重建、 (三)应急管理的原则 一是预防为主，防救结合。突发事件应急管理要以预防为第一要务，实现预防与救援相结合，因为任何成功的救援也难以完全消除突发事件的全部影响。 二是以人为本