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高校就业工作市场化建设新思索 就业工作市场化是人事制度适应社会主义市场经济 发展进行改革的必然结果，是从传统经济时代向市场经济时 代迈进过程中出现的人力资源配置的新机制。 高校毕业生就业工作市场化是就业工作市场化在大学 生就业过程问题上的反映。 关键词：高校；就业工作；市场化 一、高校毕业生就业政策、就业市场化的演进历程 高校毕业生就业政策是国家关于大学生就业的指导性 文件，它体现了国家对高校毕业生就业工作的政策导向。建 国至今，我国的高校毕业生就业政策、就业工作市场化经历 了一个不断变化的过程。概括为如下三个阶段： 第一个阶段，完全计划型的统包统配摸式（建国初期至 20世纪80年代中期），其主要特征是政府编制计划和高校实 施计划相结合。 第二个阶段，由供需见面逐渐步向双向选择的过渡阶 段。1985年，我国政府颁布了的实施意见》又进一步明确规 定了招生和毕业生就业制度的改革措施，即高等学校逐步实 行“并轨”招生，学生“缴费上学，毕业后自主择业”。1995 年，原国家教委出台的《关于1995年进行普通高等学校招 生和毕业生就业制度改革的意见》，其中要求中央部门所属 普通高校“并轨”后所招学生毕业时，原则上在本系统、本 行业范围内自主择业，在条件成熟后逐步过渡到大多数毕业 生自主择业，并在2000年基本实现大学生就业制度改革。 二、高校就业市场化的内涵殛其运行机制 就业市场化就是市场经济的机制在就业过程中的体现。 就业市场化的实质就是劳动力走向市场，就业市场就是劳动 力市场。 毕业生的就业市场，属于劳动力市场范畴。因此，毕业 生就业市场的特征和运行机制与劳动力市场的特征和运行 机制是相符的。 大学生就业市场的特征包括： 具有较强的竞争力。毕业生就业的竞争性，是由 市场经济法则决定的。毕业生就业市场的竞争，一方面能促 进人才资源的合理配置，另一方面能对高校专业结构的改革 起到积极的促进作用。 毕业生与用人单位之间要进行“双向选择”。所 谓的“双向选择”是毕业生和用人单位相互选择的用人制 度，即是以毕业生和用人单位为主体、市场为中介的双选就 业制度。而这种双选制度具有一定的风险性。其风险性主要 来自三个方面：一是在双选过程中，毕业生既可能选中，也 可能落选。二是毕业生走向工作岗位后，原有的终生制改为 合同制。三是双向就业制度，使用人单位在“双向选择”中 由过去的被动变为主动，再不是等上级主管部门分配，而是 自己主动寻求人才。用人单位要想吸引、留住人才，除了要 认真落实与毕业生签订的就业协议外，还要为毕业生创造一 个好的工作环境，激发他们的积极性、主动性和创造性。 在供求平衡机制上，从短期来看，会有少数热门 专业的毕业生供不应求，冷门专业的毕业生供大于求；但从 长期来看，受供求平衡机制的影响，加之我国经济发展不同 阶段所需要人才的不同，人力资源能够迗到优化配置，不同 专业的毕业生其供求关系会达到大体平衡。由此可见，毕业 生就业市场是运用市场机制进行人才配置，为大学毕业生就 业和用人单位选用毕业生提供服务的一种专门的人才市场， 其运行的主要内容，是具有自主择业权的大学毕业生和具有 自主用人权的单位双方在自愿的基础上，进行联系洽谈、签 约的一系列活动。大学毕业生就业市场与社会就业市场相 比，有其鲜明的特点： 群体性。大学毕业生就业是一种群体或集体活动，它 与一般社会就业市场有着很大区别，后者是长期的、个体性 的，求职者单兵作战，以个体的状态进入市场，用人单位同 样以个体形式随机分散地招聘。而大学毕业生就业市场的供 求双方都具有群体性特征。 针对性。毕业生就业市场具有极强的针对性，总是在 相对固定的时间、固定的地点举行，并逐渐形成了有形的和无形的就业市场。有形市场是指有固定场所、具体时间、特 定参加对象等，用人单位和毕业生在相对固定的时间地点开 :招聘和应聘，供求双方直接见面、双向选择，减少中间环 节，克服盲目性，以提高效率和效益。无形市场主要指毕业 生联系工作不受特定的时间和空间限制，可依据个人意愿自 行选择，虽是无形的，却是客观存在的。 时限性。毕业生就业市场具有一定的时限性。毕业生 就业需要在规定的时间内完成，一般在规定时间内如果毕业 生未能完成就业，就要转向其他市场。这段时间通常是在大 学四年级的上学期，一般从9月份到第二年的7月份左右。 而一般社会就业市场则不存在明显的时效性通常一直是开 放的。 宏观调控性。国家要根据每年的经济建设和社会发展 的需要，在宏观上对毕业生就业市场进行政策上的调控。国 家有关部门针对毕业生就业制定一系列具体的规定和措施， 使毕业生就业市场具有浓厚的宏观政策色彩。 三、推进高校就业工作市场化建设，实现毕业生充分就 推进高校就业工作市场化建设需要政府、高校、用人单 位以及学生个人的联动。 （一）政府应在