顺德区规范集体留用地管理暂行办法.docVIP

顺德区规范集体留用地管理暂行办法 第一条为规范集体留用地管理，切实保障被征地农民的 合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和 土地管理法》、《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试 行）》等法律法规和区委区政府《印发〈关于进一步加强集约 利用土地的规定〉的通知》（顺发〔2010〕13号），制定本暂行 办法。 第二条本办法所称的集体留用地（以下简称“留用地”）是 指国家征收（用）农村集体土地后，按实际征收（用）土地 积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地村（社区）或 农村集体经济组织用于发展生产的建设用地（包括集体建设用 地和国有建设用地），留用地的使用权及其收益全部归该村（社 区）或农村集体经济组织享有。 第三条本办法适用于本区行政区域内的已安排实地的留 用地管理。 第四条区国土城建和水利局负责本行政区域内留用地的 管理 区委社会工作部、区人力资源和社会保障局、区政务监; 和审计局、区市场安全监管局和镇政府（街道办事处）按照各 自的职责，对留用地处置及收益的使用分配进行指导和监督。 第五条留用地处置须纳入区经营性用地和工业用地供地 年度计划指标实行统一管理，凡未获取供地计划指标的留用地 一律不得处置。 区国土城建和水利局应会同区发展规划和统计局、镇政府 （街道办事处）、取得留用地的村（社区）或农村集体经济组 织制订、定期修订和公布全区留用地处置进度计划，并按计划 将留用地纳入相应年份的经营性用地和工业用地供地计划指 标实行统一管理。 第六条纳入区近期建设规划范围内且已经规划部门核发 了规划条件的留用地方可处置；如因特殊原因，近期建设规划 范围之外的留用地需处置的，须报区委、区政府批准并取得规 划部门核发的规划条件后方可处置。 第七条村（社区）或农村集体经济组织应当在取得留用 地建设用地批文后1年内，向区国土城建和水利局申请办理土 地登记手续。留用地应当以被征地村（社区）或农村集体经济 组织的名义进行登记，不得以个人名义登记。留用地须经土地 登记后方为依法取得，依法取得后的留用地方可处置。 第八条村委会（社区）或农村集体经济组织依法取得留 用地后，严禁将留用地分配到村（居）民，应按全区留用地处 置进度计划、年度经营性用地和工业用地供地计划的时间要 求，采取下列方式及时处置。 （一） 自行开发。由村（社区）、农村集体经济组织或其 独资注册成立的公司自行开发； （二） 合作开发。村（社区）、农村集体经济组织以其独 资注册成立的公司与相关合作方成立项目公司进行开发； （三）货币化处置。可以由区或镇（街道）土地储备中心 按市场价统一收储，收储后的土地开发、出让（转让）按相关 政策办理； ）区政策规定的其他处置方式。 第九条留用地处置方案（包括处置方式、价格、处置方 案的有效期限、相关条件等）须经本村（社区）或农村集体经 济组织全体成员会议2/3以上成员表决同意，并在本村（社区） 或农村集体经济组织范围内公示15日。 处置方案及表决结果由本村（社区）或农村集体经济组织 报镇政府（街道办事处）农村工作管理部门备案。 第十条村（社区）或农村集体经济组织自行开发留用地 的，可以划拨方式将留用地使用权登记到村（社区\农村集 体经济组织或其独资注册成立的公司名下进行开发建设。建成 后的房地产需要转让的，转让前应当补办土地出让（首次流转） 手续并缴纳相关税费。房地产转让按相关规定办理。 第十一条村（社区）或农村集体经济组织采取合作开发、 转让方式处置留用地的，须委托区土地房产交易中心按照土地 使用权公开交易的程序和办法进行。 留用地公开交易的审批权限按土地面积分级设定：用地面 积小于（含）50亩的，由区土地公开交易协调组批准；用地面 积大于50亩小于（含）100亩的，经土地公开交易协调组审核 后报区长办公会议批准；用地面积大于100亩的，经土地公开 交易协调组审核后报区委区政府联席会议批准。 第十二条留用地在以合作开发、转让方式处置前，除符 合本办法第五、六、七、九、十四规定之外，还应当符合以下 条件： （一）属国有性质的留用地，村（社区）或农村集体经济 组织须先向区国土城建和水利局申请办理协议出让，并最迟于 过户前由村（社区）或农村集体经济组织签订土地使用权出让 合同并按规定缴纳土地出让金及相关税费。 （二） 底价不得低于中介机构评估价和基准地价评估价中 价高者。中介机构评估价由村（社区）或农村集体经济组织委 托区国土城建和水利局采用摇珠方式确定的评估机构评估确 定，评估费由委托人支付。基准地价评估价由区国土城建和水 利局地价核估组根据政府公布的基准地价评估确定。 （三） 土地权属清晰，不存在抵押、租赁关系及其他争议， 土地现状须达到已清场。 ）原则上不得设置竞买人资格条件，确需设置竞买人 资格条件或对开发建设有特殊要求的，应