依法行政与法治政府建设清华大学法学院 田思源tsiyuan@mail课件.pptVIP

二、法治政府建设需要法治思维 四种主要的思维方式： 政治思维、经济思维、法律思维、道德思维 法治思维： 以法治理念和法治精神为向导（价值观） 运用法律原则、规则、方法，思考和处理问题的路径与过程（方法论） 法治方式： 法治思维的具体体现 * 二、法治政府建设需要法治思维 （一）合法性优于客观性 1、真相未查明就不能下结论（客观性）—— 即使真相未查明也必须下结论（合法性） 2、结论必须以事实真相为转移（客观性）—— 客观事实真相未必为法律所采纳（合法性） 3、不能以虚构的事实为前提下结论（客观性）—— 虚构的事实优先于客观事实（合法性） 4、认识活动直至查明真相为止（客观性）—— 对于探究事实真相要加以限制（合法性） * 二、法治政府建设需要法治思维 （二）形式合理性优于实质合理性 （三）程序正义优于实体正义 （四）普遍性优于特殊性 （五）理由优于结论 公开的理由、法律上的理由、具有说服力的理由 （六）以权利义务为分析线索 * 三、运用法治手段实现国家治理现代化 国家治理现代化：治理体系＋治理能力 十八届三中全会：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。” 十九大：国家治理体系和治理能力有待加强。2020-2035年，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；2035-本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能