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中国农村公路发展现状、前景及对策 交科院交通发展研究中心欧阳斌 2005年12月28日 农村公路的基本概念或范围界定 农村公路的公共物品特性 是公益性较强的公共基础设施。世界银行1994年年度发展报告中，也将其归于商品性指数等于1的公共设施。 是具有全国性公共物品特点的地方性或社区性的公共物品。 现实背景 人均GDP达到1000美元，“新的历史起点” 农村社会经济发展和人民生活水平提高（强大动力） 全面建设小康社会的重点和难点在农村 “三农”问题突出已成为不和谐因素 政策环境 中央及地方均高度重视“三农”问题 ——十六大：建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务 ——2003年新一届政府工作的重中之重（2004、2005年中央1号文件） ——十六届五中全会：建设社会主义新农村，“加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设” 中央及地方各级政府加大农村公路建设投资力度 农村公路建设的重大意义 是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体行动，是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的必然要求 是解决“三农”问题、促进农业和农村经济发展、增加农民收入的基础条件 是全面建设小康社会的重要任务，是经济社会发展的战略重点 之一 近年来交通部主要举措 2003年以加快发展农村公路为切入点，提出了“修好农村路，服务城镇化，让