第七章 交与回避制度.pptVIP

第七章 交流与回避制度 主要内容 公务员交流制度 公务员交流的法定形式 公务员回避制度 学习目的和要求?? 通过学习本章，学生应该掌握的内容有两方面：一是公务员交流制度，理解交流的涵义与法定形式、调任的对象、转任的一般条件、挂职锻炼的含义和特点，了解交流的作用、交流管理存在的问题与应对策略；二是公务员回避制度，理解公务员回避的涵义和三种基本情形，了解回避的作用、需要回避的亲属关系、回避的程序。 第一节 公务员交流制度 一、公务员交流的涵义与作用 二、公务员交流的法定形式 公务员交流的涵义 1、干部交流制度的历史发展 2、交流和流动的区别： 责任主体不同 适用的范围不同 适用人群不同 3、公务员交流定义： 交流形式是法定的 是对公务员依法管理的行为 依据工作需要或者公务员个人意愿 内部及内外互动 同级或者相当职务平调 公务员交流制度的作用 优化人才资源配置的作用 培养锻炼公务员队伍的作用 促进廉政建设的作用?? 公务员交流的法定形式 （一）调任 是公务员队伍与公务员队伍以外之间的调动 调任的应用范围 调任的对象是公职人员，主任科员以下的非领导职务不能调任。 调入：不能把离退休人员调入；不能把私企或者外企人员直接调入；需担任领导职务和副调研员以上的非领导职务；要进行任职培训30天；享受公务员待遇 调出：不加职务限制；任免机关批准；办理公务交接手续；不再保留公务员身份 调任的条件 有国家规定的编制空额 符合回避规定 必须具备拟任职务所要求具备的政治思想水平 必须具备相应的工作能力和任职资格 健康的身体 国家法律规定的其他条件 调任的程序 由有关机关按比例预留相应职位，编制年度公务员调入计划。 机关以外单位推荐或自荐，或机关人事部门选调。 按照公务员管理权限进行考核。 按公务员管理权限审批调入。 到党校、行政学院或其他指定培训机构接受培训。 经培训合格后的调入人员，由任免机关正式任职，取得公务员身份 （二）转任 转任的基本规定： 只限于公务员内部 人事管理关系必须转移 转任两种情形： 机关根据需要决定公务员转任 经公务员个人申请，机关同意的转任 转任条件： 具有公务员身份 符合回避规定 符合拟转任职务所要求的资格和条件 必须有编制空额和职位空缺 具有正当理由 领导成员的转任 计划性 大范围性 （三）挂职锻炼 挂职锻炼的意义： 锻炼、培养、考察 挂职锻炼的适用范围： 所有年龄段 挂职锻炼主要有三种情形： 使用锻炼、培养锻炼、实践锻炼 挂职锻炼的主要去向 根据需要 挂职锻炼的时间： 各不相同 有一定的灵活性，但一般是一年左右，较少超过两年 图示：三种交流方式的流向 三种交流形式的比较（P143-147） 概念 对象 条件 后果 * * 外部 公务员内部 基层各机关 调 任 转 任 基层、企业 挂职锻炼 挂职锻炼